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一、臺中市政府教育局（以下簡稱本局）為建構本局、所屬機關及本市
市立公立高級中等以下學校及幼兒園（以下簡稱各機關）健康友善
之職場環境，以及辦理各機關員工職場霸凌防治與申訴處理，特依
公務人員執行職務安全及衛生防護辦法（以下簡稱安衛辦法）第三
十九條、職業安全衛生法（以下簡稱職安法）第四條、第六條第二
項第三款及勞動部之執行職務遭受不法侵害預防指引（以下簡稱預
防指引）等相關規定，並參酌職安法部分修正草案職場霸凌防治專
章第二章之一，訂定本要點。 |
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二、本要點用詞定義如下：
(一)員工：指各機關公務人員、教師、教保服務人員、專任運動教
練、聘僱人員、約用人員、業務助理、技工、工友、駕駛、臨
時人員及其他依規定進用之契約人員。
(二)職場霸凌：指各機關員工於職務上假借權勢或機會，逾越職務
上必要合理範圍，持續以威脅、冒犯、歧視、侮辱、冷落、孤
立言行或其他方式，造成敵意性、脅迫性或冒犯性之不友善工
作環境，致其他員工身心健康遭受危害。但情節重大者，不以
持續發生為必要。
職場霸凌行為情節輕重之判斷，應審酌下列因素：
(一)對被霸凌者造成身心侵害之程度。
(二)對被霸凌者侵害行為之次數、頻率、行為手段、重複違犯及其
他相關因素。
(三)對被霸凌者之侵害行為應受責難程度，包括故意、悔改有據及
其他相關因素。 |
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三、各機關應組成安全及衛生防護委員會（以下簡稱防護委員會）處理
職場霸凌申訴案件，置委員五至二十三人，由副首長、幕僚長、首
長指定或委員互推一人擔任召集人，其中相關學者專家人數，不得
少於三分之一；任一性別比例不得少於三分之一。委員任期二年，
連聘得連任；如委員於任期中因故不克繼續擔任委員，新聘委員之
任期至原委員之任期屆滿為止。
各機關已依職安法等規定設置安全衛生組織或性質相同委員會（以
下簡稱其他安衛組織）者，其組成仍應符合前項規定，並得由該組
織或委員會負責受理職場霸凌申訴，且專責處理職場霸凌事件成立
與否之決定事宜。 |
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四、各機關防護委員會或其他安衛組織，應設置職場霸凌申訴專線電話、
傳真、專用信箱、電子信箱或其他指定之申訴管道，並公開揭示，
指派專人於辦公日每日查收。 |
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五、員工遭受職場霸凌，得由申訴人（或委任代理人）向各機關防護委
員會或其他安衛組織提出申訴。但被申訴人為各機關首長時，應向
本局防護委員會提出申訴。
以書面提出申訴者，應具備申訴書（如附件一）載明下列事項，由
申訴人或其委任代理人簽名或蓋章：
(一)申訴人之姓名、服務機關機構學校、職稱、國民身分證統一編
號、出生年月日、住居所、聯絡電話、電子郵件及公文送達地
址。
(二)申訴人委任代理人者（應提出委任書，如附件二），其姓名、
國民身分證統一編號、出生年月日、住居所、職業、與申訴人
關係、聯絡電話或電子郵件。
(三)申訴事實發生之日期、時間、地點、發生事件時之行為、過程、
內容及相關證據資料。
(四)申訴之年月日。
以言詞提出申訴者，各機關應協助申訴人提出申訴，載明前項各款
所列事項，並向申訴人或其委任代理人朗讀或使其閱覽，且經確認
內容無誤後，並向申訴人或其委任代理人朗讀或使其閱覽，且經確
認內容無誤後，由其簽名或蓋章。由其簽名或蓋章。
申訴書或申訴紀錄不符合前三項規定或載明事項而得補正者，應通
知申訴人或其委任代理人於五日內補正。
員工提起職場霸凌申訴期限，被申訴人屬非具權勢地位者，應於事
件發生後三年內為之，霸凌事件持續發生者，以最後一次事件結束
之次日起三年內為之。被申訴人屬具權勢地位者，逾五年者，不予
受理。 |
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六、各機關應於接獲職場霸凌申訴之日起十日內，召開防護委員會或其
他安衛組織會議，決定是否受理，並以書面通知申訴人是否受理；
無從通知者免予通知；不受理者，應於書面通知內敘明理由，並副
知本局。
職場霸凌申訴有下列情形之一者，各機關防護委員會或其他安衛組
織應不予受理：
(一)非屬公務人員保障法、安衛辦法及職安法等規定所稱職場霸凌
事項。
(二)無具體之內容。
(三)申訴人未具真實姓名或足以識別其身分之資訊。
(四)同一事件已不受理或已作成終局實體處理。
(五)申訴事件已撤回申訴（如附件三）。
(六)已逾申訴期限。
前項第五款規定之撤回申訴，各機關認有必要時得本於職權繼續調
查處理。
申訴案件如屬職場霸凌以外之其他不法侵害事故，應於書面通知內
一併通知申訴人將改依安衛辦法或職安法規定處理，並簽陳首長指
定專責人員啟動相關行政調查作業或採取適當措施。 |
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七、各機關防護委員會或其他安衛組織受理申訴之日起，應於一個月內
組成調查小組進行調查。
前項調查小組成員至少三人，任一性別比例不得少於三分之一；外
部成員不得少於二分之一。 |
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八、參與職場霸凌申訴案件之調查及處理人員之迴避，應依行政程序法
第三十二條及第三十三條規定辦理，如有應自行迴避而不迴避者，
各機關防護委員會應命其迴避。 |
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九、各機關於知悉職場霸凌之情形，或至遲自申訴人提起申訴時起，應
採取下列立即有效之糾正及補救措施：
(一)因接獲申訴而知悉時：
1.採行避免申訴人受職場霸凌情形再度發生之措施。
2.視申訴人需求及案件情節，提供相關諮詢或必要之協助及保護
措施。
3.對申訴事件進行調查；申訴人有意願者得予協調，如協調不成
立時，應續行調查。
4.對被申訴人為適當之處理。
(二)非因前款情形而知悉時：
1.就相關事實進行必要之釐清。
2.依被霸凌者意願，協助其協調或提起申訴。
3.依被霸凌者意願，提供相關諮詢或必要之協助及保護措施。
4.適度調整工作內容或辦公場所。 |
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十、調查小組進行調查時，應超然獨立，秉持客觀、公正及專業之原則，
給予申訴人、被申訴人陳述意見機會，並依下列規定辦理：
(一)訪談申訴人、被申訴人及相關人員時，調查小組應全程錄音或
錄影；受訪談者不得自行錄音或錄影。
(二)申訴人、被申訴人及相關人員應配合調查小組之調查，並提供
相關文件、資料或陳述意見。被申訴人不得規避、妨礙或拒絕。
(三)就涉及調查之特殊專業、鑑定及其他相關事項，得諮詢其他機
關（構）、法人、團體或專業人員。
調查小組人員及參與調查或處理職場霸凌事件之人員就申訴人、被
申訴人、協助調查人員之姓名及其他足以辨識身分之資料，應予保
密，違者按情節輕重予以懲處。 |
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十一、調查小組進行調查時，如經審認有補正相關具體事項或證據資料
之必要，應通知申訴人或其委任代理人於二十日內補正，並自補
正之次日起算調查期間；未補正者，則自補正期間屆滿之次日起
算調查期間。
調查小組應於召開第一次會議之日起二個月內完成調查報告；必
要時，得延長一個月，並應通知申訴人及被申訴人。
前項調查報告應送防護委員會或其他安衛組織，其內容應包括下
列事項：
(一)申訴人之申訴要旨。
(二)調查歷程，包括日期及對象。
(三)申訴人、被申訴人及相關人員陳述重點。
(四)事實認定及理由，包括證人與相關人員陳述重點、相關物證
之查驗。
(五)處理建議。
申訴人或被申訴人無正當理由拒絕配合調查，經調查小組通知限
期配合調查，屆期仍未配合者，調查小組得不待其陳述，逕行作
成調查報告。 |
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十二、防護委員會或其他安衛組織應依調查結果，至遲於調查報告完成
日起一個月內，為職場霸凌申訴成立與否之決定，並將決定結果
交由各機關以書面載明理由通知申訴人及被申訴人。
調查報告及申訴成立與否之決定，應於決定作成日起七日內併同
職場霸凌處理程序檢核表，函送本局備查。
被申訴人為首長時，其調查報告、相關事證及申訴成立與否之決
定，應於決定作成日起七日內送公務人員保障暨培訓委員會。 |
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十三、各機關應依決定結果，檢討相關人員責任、懲處及研提改善作
為，並副知本局。
申訴案件經調查屬實決定成立者，各機關應視情節輕重，對被申
訴人為適當之懲處、調整職務或其他適當處理，並予以追蹤、考
核及監督，避免再度職場霸凌或報復情事發生；決定不成立者，
仍應審酌處理建議，為必要之處理。
申訴案件經調查證實申訴人有濫訴或誣告之事實者，亦得審酌處
理建議，按其身分所之適（準）用相關法令追究責任或為其他適
當處理。
申訴人及被申訴人對申訴決定不服時，得按其身分所適（準）用
之相關法令提起救濟。 |
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十四、各機關應將職場霸凌申訴案件處理及檢討改善情形，於適當場合
進行公開宣導，並應持續協助與關懷個案後續情形，得視當事人
需要，透過員工協助方案（含諮商輔導）等機制，協助轉介相關
專業機構。 |
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十五、各機關對於在職場霸凌事件申訴、調查或處理程序中，為申訴、
作證、提供協助或其他參與行為之人，不得為不當差別待遇。
前項不當差別待遇指按其身分所適（準）用之相關法令予以解聘
（僱）、降調或其他損害其依法所應享有之權益等作為。 |
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十六、為積極防治職場霸凌案件發生，各機關應定期舉辦或鼓勵所屬員
工參與職場霸凌相關教育訓練。 |
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十七、防護委員會或其他安衛組織及調查小組所需經費由各機關相關預
算項下支應。 |
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十八、本要點未規定者，應依安衛辦法、職安法、預防指引及其他相關
規定或原（準）則辦理。
各機關得依實際需要，在不牴觸本要點範圍內，另定相關規定補
充之，但法律另有特別規定者依其規定。 |