|
一、臺中市太平區公所（以下簡稱本機關）為建構本機關健康友善之職
場環境及辦理員工職場霸凌防治與申訴處理，特依公務人員執行職
務安全及衛生防護辦法（以下簡稱安衛辦法）第三十九條規定訂定
本要點。 |
|
二、本要點所稱職場霸凌，指本機關人員於職務上假借權勢或機會，逾
越職務上必要合理範圍，持續以威脅、冒犯、歧視、侮辱、孤立言
行或其他方式，造成敵意性、脅迫性或冒犯性之不友善工作環境，
致本機關公務人員身心健康遭受危害。但情節重大者，不以持續發
生為必要。
職場霸凌行為情節輕重之判斷，應審酌下列因素：
（一）對被害人造成身心侵害之程度。
（二）對被害人侵害行為之次數、頻率、行為手段、重複違犯及其
他相關因素。
（三）對被害人之侵害行為應受責難程度，包括故意、悔改有據及
其他相關因素。 |
|
三、本機關應組成安全及衛生防護委員會（以下簡稱防護委員會）處理
職場霸凌申訴案件，置委員五人，由副區長擔任召集人，其中本機
關人員以外之相關學者專家人數，不得少於三分之一；任一性別比
例不得少於三分之一。委員任期二年，連聘得連任；如委員於任期
中因故不克繼續擔任委員，新聘委員之任期至原委員之任期屆滿為
止。
本機關參加公務人員協會之會員人數達三十人以上或超過本機關預
算員額五分之一，且不低於三人時，防護委員會應有一人為協會代
表；其代表之指派應經該協會推薦具協會會員身分者三人，由區長
圈選之。 |
|
四、本機關防護委員會應設置職場霸凌申訴專線電話、傳真、專用信
箱、電子信箱或其他指定之申訴管道，並公開揭示，指派專人於辦
公日每日查收。 |
|
五、本機關公務人員遭受職場霸凌，得由本人填具職場霸凌申訴書（或
委任代理人）向本機關防護委員會提出職場霸凌之申訴。如行為人
為本機關首長，應向臺中市政府提出申訴（如附件一、二）。
前項提起申訴之期限，應於事件發生後二年內為之，霸凌事件持續
發生者，以最後一次事件結束之次日起二年內為之。
本機關接獲職場霸凌之申訴時，應即通知臺中市政府。 |
|
六、本機關應於接獲申訴之日起十日內，召開防護委員會會議，決定是
否受理，並以書面通知申訴人是否受理；無從通知者，免予通知；
不予受理者，應以書面敘明理由通知申訴人，並副知臺中市政府。
職場霸凌之申訴有下列情形之一者，本機關接獲申訴應不予受理：
（一）非屬公務人員保障法（以下簡稱保障法）及安衛辦法所稱職
場霸凌事項。
（二）無具體之內容。
（三）申訴人未具真實姓名或足以識別其身分之資訊。
（四）同一事件已不受理或已作成終局實體處理。
（五）申訴事件已撤回申訴（如附件三）。
（六）已逾申訴期限。
前項第五款之撤回申訴，本機關認有必要者，得本於職權繼續調查
處理。
申訴事件如屬職場霸凌以外之其他不法侵害事件，應以書面通知申
訴人將改依安衛辦法第二十八條至第三十條規定有關不法侵害事故
處理，並簽陳區長指定專責人員啟動相關行政調查作業。 |
|
七、本機關防護委員會受理申訴之日起，應於一個月內組成調查小組進
行調查。
前項調查小組成員至少三人，任一性別比例不得少於三分之一；外
部學者專家不得少於二分之一。
參與職場霸凌申訴案件之調查、處理及決議人員之迴避，應依行政
程序法第三十二條及第三十三條規定辦理，申訴人亦得申請迴避，
如有應自行迴避而不迴避者，本機關應命其迴避。於本機關人事、
主計、政風人員為職場霸凌事件行為人時，亦應要求其迴避或採取
適當措施，確保申訴調查過程客觀公正。 |
|
八、本機關於知悉職場霸凌之情形，或至遲自申訴人提起申訴時起，應
採取下列立即有效之糾正及補救措施：
（一）因接獲申訴而知悉時：
１、採行避免申訴人受職場霸凌情形再度發生之措施。
２、視申訴人需求及事件情節，提供相關諮詢或必要之協助
及保護措施。
３、對行為人為適當之處理。
（二）非因前款情形而知悉時：
１、就相關事實進行必要之釐清。
２、依被霸凌者意願，協助其提起申訴。
３、依被霸凌者意願，提供相關諮詢或必要之協助及保護措
施。
４、適度調整工作內容或辦公場所。
職場霸凌行為人涉及不法侵害，且情節重大者，於進行調查期間有
先行調整職務之必要時，本機關得依相關法令規定調整之。 |
|
九、調查小組進行調查時，應超然獨立，秉持客觀、公正及專業之原
則，給予申訴人、被申訴人陳述意見機會，並依下列規定辦理：
（一）訪談申訴人、被申訴人、其他相關人員時，調查小組應全程
錄音或錄影；受訪談者不得自行錄音或錄影。
（二）申訴人、被申訴人及相關人員應配合調查小組之調查，並提
供相關文件、資料或陳述意見。
（三）就涉及調查之特殊專業、鑑定及其他相關事項，得諮詢其他
機關（構）、法人、團體或專業人員。
調查人員及參與處理職場霸凌事件之人員就申訴人、被申訴人、協
助調查之人之姓名及其他足以辨識身分之資料，應予保密，違者按
情節輕重予以懲處。 |
|
十、調查小組應於召開第一次會議之日起二個月內完成調查報告；必要
時，得延長一個月，並應通知申訴人及被申訴人。
前項調查報告應送防護委員會，其內容應包括下列事項：
（一）申訴人之申訴要旨。
（二）調查歷程，包括日期及對象。
（三）申訴人、被申訴人及相關人員陳述之重點。
（四）事實認定及理由，包括證人與相關人員陳述之重點、相關物
證之查驗。
（五）處理建議。 |
|
十一、防護委員會應依調查結果，至遲於調查報告完成日起一個月內，
為職場霸凌申訴成立與否之決定，並將決定結果以書面載明理由
通知申訴人及被申訴人。
調查報告及申訴成立與否之決定，應於決定作成日起七日內併同
職場霸凌處理程序檢核表，函送臺中市政府備查。
職場霸凌行為人為區長時，其調查報告、相關事證及申訴成立與
否之決定，應於決定作成日起七日內送保訓會。 |
|
十二、本機關應依決定結果，檢討相關人員責任、懲處及研提改善作
為，並副知臺中市政府。
申訴案件經調查屬實決定成立者，本機關應視情節輕重，對被申
訴人為適當之懲處、調整職務或其他適當處理，並予以追蹤、考
核及監督，避免再度職場霸凌或報復情事發生；決定不成立者，
仍應審酌處理建議，為必要之處理。
申訴案件經調查證實申訴人有濫訴或誣告之事實者，亦得審酌處
理建議，依公務員服務法、公務人員考績法相關規定追究責任或
其他適當處理。
當事人對審議決定不服時，得按其身分依適用法令提起救濟。 |
|
十三、人事室應將職場霸凌申訴案件處理及檢討改善情形，運用適當場
合或會議進行公開宣導，並應持續協助與關懷個案後續情形，得
視當事人需要，透過員工協助方案（含諮商輔導）等機制，協助
轉介相關專業機構。 |
|
十四、本機關對於在職場霸凌事件申訴、調查或處理程序中，為申訴、
作證、提供協助或其他參與行為之人，不得為不當之差別待遇。
前項不當之差別待遇指解僱、降調或其他損害其依法所應享有之權
益等作為。 |
|
十五、為積極防治職場霸凌案件之發生，本機關應定期舉辦或鼓勵所屬
人員參與下列相關教育訓練：
（一）一般人員，建議教育訓練內容如下：
１、本機關職場霸凌防治政策及申訴處理機制。
２、職場霸凌基本認知、因應及相關法令。
３、其他與職場霸凌防治有關之教育，如增進人際關係、
溝通技巧等。
（二）主管人員，除參與一般人員教育訓練內容以外，建議教育
訓練內容如下：
１、增進同理心、情緒管理、壓力調適、溝通技巧、領導
管理、危害預防等能力。
２、瞭解近年常見職場霸凌之案例。
（三）機關處理職場霸凌事件或有管理責任之人員，除參與前二
目教育訓練內容以外，建議教育訓練內容如下：
１、熟悉職場霸凌防治相關法令規定。
２、瞭解機關防治責任。
３、職場霸凌事件有效之糾正及補救措施。
４、其他與職場霸凌防治有關之教育，如：覺察及辨識權
力差異關係、被害人協助及權益保障。 |
|
十六、防護委員會所需經費由本機關相關預算項下支應。 |
|
十七、本要點未規定者，應依保障法、安衛辦法、各機關公務人員執行
職務遭受職場霸凌防治處理原則及其他相關規定辦理。 |