法規內容：
壹、依據：特殊境遇家庭扶助條例（以下簡稱本條例）第十五條規定辦
理。
貳、目的：臺中市政府（以下簡稱本府）為加強照顧特殊境遇家庭福利
，扶助特殊境遇家庭解決生活困難，給予緊急照顧，協助其
自立自強及改善生活環境，特訂定本計畫。
參、扶助項目：
一、緊急生活扶助。
二、子女生活津貼。
三、傷病醫療補助。
四、兒童托育津貼。
五、法律訴訟補助。
六、子女教育補助。
七、創業貸款補助。
八、設籍前新住民返鄉機票費。
肆、扶助對象：凡設籍並實際居住臺中市（以下簡稱本市），未獲政府
其他項目生活補助或未接受公費收容安置，其家庭總收
入按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年公布
最低生活費二點五倍及台灣地區平均每人每月消費支出
一點五倍，且家庭財產未超過中央主管機關公告之一定
金額，並具有下列情形之一者：
一、六十五歲以下，其配偶死亡，或失蹤經向警察機關報案協尋未
獲達六個月以上者。
二、因配偶惡意遺棄或受配偶不堪同居之虐待，經判決離婚確定或
已完成協議離婚登記者。
三、家庭暴力受害者。
四、未婚懷孕婦女，懷胎三個月以上至分娩二個月內者。
五、因離婚、喪偶、未婚生子獨自扶養十八歲以下子女或祖父母扶
養十八歲以下父母無力扶養之孫子女，其無工作能力，或雖有
工作能力，因遭遇重大傷病或照顧六歲以下子女或孫子女致不
能工作。
六、配偶處一年以上之徒刑或受拘束人身自由之保安處分一年以上
，且在執行中者。
七、其他經本府評估，因三個月內生活發生重大變故導致生活、經
濟困難者，且其重大變故非因個人責任、債務、非因自願性失
業等事由。
伍、申請期限：
一、緊急生活扶助：應於事實發生後六個月內提出申請。
二、兒童托育津貼：應於事實發生後六個月內提出申請；並於每年
六月及十二月提出申請。
三、傷病醫療補助：應於傷病發生後三個月內提出申請。
四、法律訴訟補助：應於訴訟事實發生後三個月內提出申請。
五、其他項目得隨時提出申請。
陸、扶助項目申請之限制：
一、共同限制事項：
(一)本計畫之申請人及受補助人，最近一年居住國內須超過一百
八十三日，但初次申請者，不受此限。
(二)本計畫所訂家庭扶助項目之申請，不以單一項目為限。
(三)特殊境遇家庭各項身分、子女生活津貼、子女教育補助及兒
童托育津貼者應每年重新申請認定之。
(四)符合本條例受扶助之特殊境遇家庭，應接受本府社會局（以
下簡稱社會局）派員訪視評估。
(五)新住民應具備合法之居留證件，且其依親對象為本市之市民
，並實際居住本市；未取得本國國籍前，得不受設籍之限制
。
二、申請緊急生活扶助者：不得與馬上關懷、急難救助、低收入戶生
活津貼、中低收入戶身心障礙者生活補助及家庭暴力被害人補助
等相關補助重複領取，但得補助其差額；同一案情以補助一次為
限。
三、申請子女生活津貼者：申請人應獨自取得子女監護權，該名子女
設籍並實際居住本市，始得提出申請；且不得與育有未滿二歲兒
童育兒津貼、經濟弱勢兒童及少年生活扶助、弱勢家庭兒童及少
年緊急生活扶助、低收入戶學生生活津貼、中低收入戶身心障礙
者生活補助、身心障礙者日間照顧及住宿式照顧費用補助及家庭
暴力被害人子女生活費用補助等相關生活津貼重複領取，但得補
助其差額。
四、申請傷病醫療補助者：本項補助不得與本市市民醫療補助、低收
入戶暨弱勢兒童及少年醫療補助等相關醫療補助重複領取，但得
補助其差額。
五、申請兒童托育津貼者：申請人應獨自取得子女監護權，該名子女
設籍並實際居住本市，始得提出申請；且本項津貼不得與本市幼
兒學前教育補助、兒童托育津貼、中低收入家庭幼童托教補助、
五歲幼兒免學費就學補助、原住民幼兒托育費用補助、未滿六歲
兒童平價托育暨準公共化服務實施計畫、平價托育費用補助、兒
童臨時托育服務等相關托教補助重複領取，但得補助其差額。
六、申請法律訴訟補助者：以因家庭暴力受害，提起離婚訴訟而委任
律師相關費用為限，但因家庭暴力受害，經由法院判決、協議離
婚者，為續訟親子監護權及扶養問題而委任律師相關費用，得依
規定核予補助，且以補助一次為限。本項補助不得與本市家庭暴
力被害人補助，因家暴提起離婚訴訟之委任律師費等相關補助重
複領取，但得補助其差額。有關聲請保護令、律師諮詢費用、法
院訴訟及裁判費用，不適用申辦本項特殊境遇家庭之法律訴訟補
助。
七、申請子女教育補助者：社會局或區公所僅提供身分認定證明書，
詳細補助內容以各就讀學校規定為主。
八、申請創業貸款補助者：社會局或區公所僅提供身分認定證明書，
詳細補助內容以勞動部勞動力發展署相關規定為主。
九、申請設籍前新住民返鄉機票費者：不得與本市家庭暴力被害人機
票費用補助重複領取，但得補助其差額。
柒、扶助對象之認定及證明：
一、第肆點第一款：
(一)配偶死亡者：需檢附最近三個月內戶口名簿，可明顯辨識出
死亡時間或提出死亡證明書。
(二)配偶失蹤者：需檢附警方報案紀錄證明。
二、第肆點第二款：
(一)所稱已完成協議離婚登記者，指於離異前曾提起以請求履行
同居義務、以惡意遺棄或不堪同居虐待為原因事實，向法院
請求裁判離婚或依民事訴訟法成立調解並檢具相關證明文件
或法院核發民事保護令資料影本。
(二)若與前配偶或小孩之生父母共同生活、與前配偶或子女同一
戶籍（寄居）、與其同一地址創立新戶或與其共同監護子女
者，不得以本款申請扶助。但共同行使及負擔未成年子女權
利義務者，若一方未盡扶養義務，得依社工訪視評估認定。
三、第肆點第三款：
(一)所稱家庭暴力受害者，指最近一年內持有法院核發之暫時保
護令、通常保護令或經政府機關社工員評估認定為家庭暴力
受害者。
(二)符合規定，而尚未離異者，得申請緊急生活扶助及法律訴訟
補助，並得不計家庭暴力相對人之財稅資料。
(三)申請子女教育補助者需填寫切結書並載明有「具體事實證明
獨自扶養子女」，且須併計配偶之財稅資料。
(四)依本款所申請子女生活津貼、兒童托育津貼及身分認定者，
以依民事保護令，取得未成年子女之權利義務行使或經社工
訪視評估有具體事實證明獨自扶養子女者為限，且須併計配
偶之財稅資料。
(五)申請法律訴訟補助者，僅以符合本款規定者為限，並得由申
請人選擇直接補助本人或由律師代墊後，由社會局逕撥律師
補助款。
(六)依本款所核發之補助期限，以民事保護令或政府機關認定為
家庭暴力事件受害之有效期間為限。
1.持有暫時保護令或政府機關認定為家庭暴力事件受害證明
者：核定期間以其證明開始保護/服務當月起算一年。
2.持有通常保護令者：核定期間以保護令之起、迄日為扶助
有效期，如保護令有效期自當年度十月起（已進入總清查
期間），得核定至隔年年底。
四、第肆點第四款：
(一)所稱懷孕者應檢附最近一個月內醫師診斷證明書或媽媽手冊
，已分娩者應檢附出生證明。
(二)申請人離異前已懷孕，於離異後提出申請，其身分不符未婚
懷孕資格。
(三)符合本款者，以申請緊急生活扶助、傷病醫療補助及子女教
育補助為限。
五、第肆點第五款：
(一)所稱離婚獨自扶養十八歲以下子女：指申請人實際與子女共
同居住，因離婚協議、法院裁定或民事保護令而取得單獨行
使或負擔其十八歲以下子女之權利義務，未與前配偶或小孩
之生父母共同生活、未與前配偶或子女同一戶籍（寄居）、
未與其同一地址創立新戶者。但共同行使及負擔未成年子女
權利義務者，若一方未盡扶養義務，得依社工訪視評估認定
。
(二)所稱未婚生子獨自扶養十八歲以下子女：指申請人實際與子
女共同居住，因協議、法院裁定或民事保護令而取得單獨行
使或負擔其十八歲以下子女之權利義務，未與子女之生父或
生母共同生活、同一戶籍（寄居）、未與其同一地址創立新
戶，而獨自扶養十八歲以下子女者。但難以認定是否獨自扶
養子女者，得依社工訪視評估認定。
(三)所稱祖父母扶養十八歲以下父母無力扶養之孫子女：
1.申請人實際與十八歲以下之孫子女同住，且其孫子女之父
母均因死亡、非自願失業且未領取失業給付、重大傷病、
服刑或失蹤等，致無力扶養子女。
2.若父母皆為死亡或失蹤者，需取得監護權始得提出申請，
倘未取得監護權之前，經查訪具實際照顧事實者，得提出
申請；若父母原係離異或未婚者，而原負監護權之ㄧ方死
亡，則監護權理應歸屬另一方，故祖父母未取得監護權者
不得提出申請。
3.父母如為在監執行、重病、非自願失業者，則需檢具父母
委託書後始得提出申請。
(四)所稱無工作能力者或雖有工作能力者致不能工作：
1.無工作能力者：指六十五歲以上或領有身心障礙證明(障
礙程度為中度以上)。
2.雖有工作能力者致不能工作：指因遭遇重大傷病者，領有
重大傷病卡或區域醫院開立診斷證明書，並敘明「因罹患
嚴重傷、病必須三個月以上之治療或療養，致不能工作」
字樣；持診所開立之診斷證明書者，不得申請。
(五)所稱致不能工作：
1.指每月工作收入，未超過當年度最低基本工資。
2.未領取因照顧兒童之育嬰留職停薪津貼者。
(六)所稱十八歲以下：指十八歲以下至滿十八歲當月者；六歲以
下：指六歲以下至滿六歲當月者。
六、第肆點第六款：
(一)服刑者應檢附在監證明。
(二)羈押不屬保安處分規範，判刑已確定且達一年以上，但未入
監服刑，係為服勞動役者，非屬本條例補助對象。
七、第肆點第七款：
(一)所稱重大變故，指申請人有下列各款情形之一者：
1.罹患嚴重傷、病，需三個月以上之治療或療養致不能工作
。
2.照顧罹患嚴重傷、病需三個月以上之治療或療養之直系血
親卑親屬，致不能工作。
3.其他經社會局評估之重大事件者。
(二)非自願失業者須檢附非自願離職證明，且非自願離職證明逾
二年者，需出具一個月內至就業服務站登記求職之相關登記
資料。
(三)符合本款者，以申請緊急生活扶助、傷病醫療補助、子女教
育補助及設籍前新住民返鄉機票補助為限。
(四)若檢附文件足以認定有重大變故之情事，得形式審查不須經
社工訪視。
捌、家庭財產標準及核算基準：
一、家庭總收入：
(一)按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年公布最低生
活費用標準二點五倍及臺灣地區平均每人每月消費支出一點
五倍者。
(二)核算範圍：包含各項工作收入、存款利息、有價證券、不動
產收益、一次性保險給付及其他收入之總額。
(三)核算基準：
1.依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無
法提出薪資證明者，依最近一年度之財稅資料所列工作收
入核算。
2.最近一年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證
明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均
經常性薪資核算。
3.未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央勞
工主管機關公布之最近一年各業初任人員每月平均經常性
薪資核算。
4.有工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立就業服
務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作收入，所領
取之失業給付，仍應併入其他收入計算。
二、不動產：
(一)指當年度全家人口之財產，公告現值未超過新臺幣六百五十
萬元者。
(二)核算範圍：包含土地、田賦及房屋等。
三、動產：
(一)指當年度每人每月最低生活費二點五倍計算之全年金額（即
當年度每人每月最低生活費乘以二點五倍乘以十二個月）。
(二)核算範圍：包含存款本金、有價證券、股票及投資及一次性
保險給付等。
(三)核算基準：
1.存款本金由存款利息推估，超過一定金額者，不得申請。
2.存款核算方式，按國稅局最新所得資料當年度之臺灣銀行
公告一年期定期存款利率計算。
3.若申請事由為配偶死亡且死亡時間未超過二年者，須檢附
其配偶之所得及財產證明並合計審核（薪資所得除外），
隔代教養者亦同（檢附死亡之子、女、媳婦或女婿之證明）
。
四、符合低收入戶及中低收入戶資格者，得依其證明審認之，免重新
查調、核算財稅資格。
五、家庭總收入、家庭之動產及不動產之認定等有其他未盡事宜者，
依社會救助法相關規定辦理。
玖、應計算人口範圍：
一、申請人已婚者，本人、配偶及所有負扶養義務之一親等直系血親
卑親屬及其配偶。
二、申請人未婚者，本人及所有負扶養義務之一親等直系血親卑親屬
及其配偶。
三、申請人離異者：
(一)除經法院判決監護權歸屬者外，無論子女監護權歸屬何方，
所有負扶養義務之一親等直系血親卑親屬及其配偶皆需納入
全家人口計算。
(二)原共同申報綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人，倘於
申請之時，婚姻無存續關係者，經查證已未與子女之生父或
生母共同生活、同一戶籍（寄居）、未與其同一地址創立新
戶、無子女監護權者，得免計無監護權之一方。
(三)子女由雙方共同監護者，須計算負扶養義務之父母雙方之財產
。
四、認列受補助人綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
五、全家人口中有下列情形之一者，視為無工作能力；依社會救助法規
定，所稱有工作能力，係指十六歲以上，未滿六十五歲，而無下列
情事之一者：
(一)二十五歲以下仍在國內就讀空中大學、大學院校以上進修學
校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外
學校，致不能工作者。
(二)身心障礙致不能工作（中度以上）。
(三)罹患嚴重傷、病，必須三個月以上之治療或療養致不能工作
。
(四)因照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同
生活或受扶養親屬，致不能工作。
(五)獨自扶養六歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。
(六)婦女懷胎六個月以上至分娩後二個月內，致不能工作；或懷
胎期間經醫師診斷不宜工作。
(七)受監護宣告。
六、全家人口中有下列情形之一者，不計入全家人口，亦不核算其最
低生活費用、動產、不動產收益及其他收入：
(一)尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。
(二)無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚一親等直系
血親卑親屬。
(三)應徵（召）集入營服兵役或替代役現役者（職業軍人仍須列
計工作人口）。
(四)在學中且領有公費者。
(五)入獄服刑、因案羈押或依法拘禁者。
(六)失蹤六個月以上經警察機關證明者。
七、應計算人口、有工作能力之認定等有其他未盡事宜者，依社會救
助法相關規定辦理。
拾、補助標準、應備文件及審核作業：
一、補助標準及應備文件，詳見附表：「臺中市特殊境遇家庭扶助補
助標準及所附資料一覽表」、「臺中市特殊境遇家庭緊急生活扶
助-第四款案件審查核發標準表」。
二、自受理案件文件備齊日至完成審核作業總日數，須在二十四日工
作日內。審核流程詳見附表:「臺中市特殊境遇家庭扶助標準申
請作業流程圖」。
三、本計畫相關審核事項，由社會局另訂作業須知辦理。
拾壹、申請方式及流程：
一、符合本計畫規定者應填具申請表，並檢附相關證明文件，向戶
籍所在地之區公所提出申請。
二、申請人若有不可抗拒之因素無法親自辦理，代辦人須檢附委託
授權書及代辦人身分證，始得代為申請。
三、申請人、其法定代理人或其監護人，應於申請調查表上簽名或
蓋章，以確認資料屬實。
四、各區公所應隨時受理申請，並確實要求里幹事主動發掘轄區內
符合規定之特殊境遇家庭，協助辦理申請手續；若申請人情況
特殊，可先由區公所(承辦人員或里幹事）實地訪查，並於特
殊記載欄位中註記作為審核依據。
五、各區公所受理申請案件後，應儘速辦理審核並函覆申請人核定
結果。
六、經審核通過者，溯至文件備齊之當月生效。
七、本計畫各扶助項目補助款，除緊急生活扶助款由區公所辦理核
撥之外，其餘由社會局逕撥匯入申請者之郵局帳戶，或經申請
者要求匯入受補助者或戶內三等親屬帳戶（需檢附切結書並敘
明理由）。
八、各區公所每月應落實比對受補助人之身分資格，倘有不符者，
依本計畫相關規定辦理。
九、申請符合通過特殊境遇家庭各項扶助個案者，區公所應採隨案
隨送方式檢附個案戶籍謄本影本、申請表、社會救助調查表，
以掛號方式函送各負責社福單位提供後續追踨輔導。
拾貳、申請人有下列情事者，將註銷並停止補助，並追繳回已領之扶助款
項；如渉及刑事責任者，移送司法機關辦理：
一、不符補助條件之情事：
(一)受補助期間，身分、資格異動，致不符補助資格者（如：
戶籍遷出本市、入出監異動、再婚及其他具領補助資格喪
失等情事）。
(二)依本計畫提供給子女相關之補助（如子女生活津貼、兒童
托育津貼等），未實際運用予受補助人之生活照顧者。
(三)重複申請、領取相同性質補助或以虛偽不實資料、隱匿、
拒絕提供本計畫所需審查文件或以詐欺或其他不正當方法
取得本計畫之各項補助者。
二、資格註銷期日計算方式：
(一)重複申請、領取相同性質補助或以虛偽不實資料、隱匿、
拒絕提供本計畫所需審查文件或以詐欺或其他不正當方法
取得本計畫之各項補助者，即自當月起註銷補助資格並停
止扶助。
(二)其餘情形，自喪失補助資格事實發生之次月起註銷補助資
格並停止扶助。
拾參、溢領本計畫各項補助款之處理方式：依「臺中市政府社會局各項社
會福利津貼溢領款催繳及帳務註銷應辦事項」辦理。
拾肆、各區公所應確實辦理審核工作，如有不實申報，懲處相關人員。倘
申請人對核定結果不 服，應於區公所文到次日起一個月內檢附
新事證向區公所提出申復，區公所維持或變更為更不利之處分者，
應敘明理由並將相關文件函送社會局辦理申復審核，除有特殊原因
者，申復以一次為限，逾期視同放棄，跨年度申復者以新案辦理；
經重新審核符合規定者，得以追溯自申請日生效。
拾伍、有關辦理本項工作人員之獎懲，依相關規定予以敘獎或懲處。
拾陸、本計畫所需經費由社會局編列預算辦理。
拾柒、本計畫若有未盡事宜得隨時修正，並視實際狀況酌情處理之。
拾捌、本計畫於奉准後實施，並追溯自一O八年十月起生效。