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法規內容

法規名稱: 臺中市辦理特殊境遇家庭扶助實施計畫
公發布日: 民國 106 年 06 月 13 日
修正日期: 民國 111 年 07 月 14 日
發文字號: 府授社婦字第11101780391號令
法規體系: 臺中市法規/社會類
圖表附件:
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一、臺中市政府(以下簡稱本府)為加強照顧特殊境遇家庭福利,扶助特
    殊境遇家庭解決生活困難,給予緊急照顧,協助其自立自強及改善生
    活環境,特依特殊境遇家庭扶助條例(以下簡稱本條例)第十五條規定
    訂定本計畫。
二、扶助項目:
    (一)緊急生活扶助。
    (二)子女生活津貼。
    (三)傷病醫療補助。
    (四)兒童托育津貼。
    (五)法律訴訟補助。
    (六)子女教育補助。
    (七)創業貸款補助。
    (八)設籍前新住民返鄉機票費。
三、扶助對象:凡設籍並實際居住臺中市(以下簡稱本市),未獲政府其
    他項目生活補助或未接受公費收容安置,其家庭總收入按全家人口平
    均分配,每人每月未超過政府當年公布最低生活費二點五倍及台灣地
    區平均每人每月消費支出一點五倍,且家庭財產未超過中央主管機關
    公告之一定金額,並具有下列情形之一者:
    (一)六十五歲以下,其配偶死亡,或失蹤經向警察機關報案協尋未獲
        達六個月以上者。
    (二)因配偶惡意遺棄或受配偶不堪同居之虐待,經判決離婚確定或已
        完成協議離婚登記者。
    (三)家庭暴力受害者。
    (四)未婚懷孕婦女,懷胎三個月以上至分娩二個月內者。
    (五)因離婚、喪偶、未婚生子獨自扶養十八歲以下子女或祖父母扶養
        十八歲以下父母無力扶養之孫子女,其無工作能力,或雖有工作
        能力,因遭遇重大傷病或照顧六歲以下子女或孫子女致不能工作
        。
    (六)配偶處一年以上之徒刑或受拘束人身自由之保安處分一年以上,
        且在執行中者。
    (七)跟蹤騷擾受害者。
    (八)其他經本府評估,因三個月內生活發生重大變故導致生活、經濟
        困難者,且其重大變故非因個人責任、債務、非因自願性失業等
        事由。
四、申請期限:
    (一)緊急生活扶助:應於事實發生後六個月內提出申請,如以第三點
        第八款申請者則應於事實發生後三個月內提出申請。
    (二)兒童托育津貼:應於事實發生後六個月內提出申請;並於每年六
        月及十二月提出申請,一次核定補助以六個月為限。
    (三)傷病醫療補助:應於傷病發生後三個月內提出申請。
    (四)法律訴訟補助:應於訴訟事實發生後三個月內提出申請。
    (五)其他項目得隨時提出申請。
五、扶助項目申請之限制:
    (一)共同限制事項:
        1、本計畫之申請人及受補助人,最近一年居住國內須超過一百
           八十三日,但初次申請者,不受此限。
        2、本計畫所訂家庭扶助項目之申請,不以單一項目為限。
        3、特殊境遇家庭各項身分,應每年重新申請認定之。
        4、符合本條例受扶助之特殊境遇家庭,應接受本府社會局(以
           下簡稱社會局)派員訪視評估。
        5、新住民應具備合法之居留證件,且實際居住本市;未取得本
           國國籍前,得不受設籍之限制。
    (二)申請緊急生活扶助者:同一事由以申請一次為限;且本款補助不
        得與急難紓困、急難救助、低收入戶生活津貼、身心障礙者生活
        補助、家庭暴力被害人緊急生活扶助費用補助、設籍前新住民社
        會救助計畫急難救助補助及設籍前新住民社會救助計畫生活津貼
        等相關補助重複領取,但得補助其差額。
    (三)申請子女生活津貼者:申請人應取得未成年子女之權利義務行使
        或有具體事實證明獨自扶養子女,子女皆設籍並實際居住本市,
        始得提出申請;且不得與經濟弱勢兒童及少年生活扶助、弱勢家
        庭兒童及少年緊急生活扶助、低收入戶高中職以上在學就學生活
        補助費、身心障礙者生活補助、身心障礙者日間照顧及住宿式照
        顧費用補助、家庭暴力被害人子女生活費用補助及設籍前新住民
        社會救助計畫生活津貼等相關生活津貼重複領取,但得補助其差
        額。扶助資格以第三點第一款至第三款、第五款及第六款為限。
    (四)申請傷病醫療補助者:本項補助不得與本市市民醫療補助、低收
        入戶暨弱勢兒童及少年醫療補助及設籍前新住民社會救助計畫醫
        療補助等相關醫療補助重複領取,但得補助其差額。扶助資格以
        第三點第一款至第六款及第八款為限。
    (五)申請兒童托育津貼者:申請人應取得未成年子女之權利義務行使
        或有具體事實證明獨自扶養子女,子女設籍並實際居住本市,始
        得提出申請;且本項津貼不得與幼兒學前教育補助、兒童托育津
        貼、中低收入家庭幼童托教補助、五歲幼兒免學費就學補助、原
        住民幼兒托育費用補助、未滿二歲兒童托育公共化及準公共服務
        費用補助、平價托育費用補助、兒童臨時托育服務補助等相關托
        教補助重複領取,但得補助其差額。扶助資格以第三點第一款至
        第三款、第五款及第六款為限。
    (六)申請法律訴訟補助者:本補助內容為以因家庭暴力受害提起離婚
        訴訟或因跟蹤騷擾受害提起訴訟而委任律師相關費用,但因家庭
        暴力受害,經由法院判決、協議離婚者,為續訟親子監護權及扶
        養問題而委任律師相關費用,得依規定核予補助,補助一次為限
        ;且本款補助不得與本市家庭暴力被害人等相關補助重複領取,
        但得補助其差額。有關聲請保護令、律師諮詢費用、法院訴訟及
        裁判費用,不適用本補助。扶助資格以第三點第三款及第七款為
        限。
    (七)申請子女教育補助者:本款扶助社會局或區公所僅提供身分認定
        證明書,詳細補助內容以各就讀學校規定為主。扶助資格以第三
        點第一款至第六款及第八款為限。
    (八)申請創業貸款補助者:本款扶助社會局或區公所僅提供身分認定
        證明書,詳細補助內容以勞動部勞動力發展署相關規定為主。扶
        助資格以第三點第一款至第三款、第五款及第六款為限。
    (九)申請設籍前新住民返鄉機票費者:不得與本市家庭暴力被害人機
        票費用補助重複領取,但得補助其差額。扶助資格以第三點第一
        款至第三款、第五款、第六款及第八款為限。
六、扶助對象之認定及證明:
    (一)第三點第一款:
        1、配偶死亡者:需檢附最近三個月內戶口名簿,可明顯辨識出
           死亡時間或提出死亡證明書。
        2、配偶失蹤者:需檢附警方報案紀錄證明。
    (二)第三點第二款:
        1、所稱已完成協議離婚登記者,指於離異前曾提起以請求履行
           同居義務、以惡意遺棄或不堪同居虐待為原因事實,向法院
           請求裁判離婚,或依民事訴訟法成立調解,並檢具相關證明
           文件或法院核發民事保護令資料影本。
        2、若與前配偶或小孩之生父母共同生活、與前配偶或子女同一
           戶籍(寄居)、與其同一地址創立新戶或與其共同監護子女
           者,不得以本款申請扶助。但共同行使及負擔未成年子女權
           利義務者,若一方未盡扶養義務,得依社工訪視評估認定。
    (三)第三點第三款:
        3、所稱家庭暴力受害者,指持有最近一年內法院核發之緊急保
           護令或暫時保護令者、通常保護令者或經臺中市家庭暴力及
           性侵害防治中心(以下簡稱本市家防中心)評估認定為家庭暴
           力受害者。
        4、符合規定而尚未離異者,得申請緊急生活扶助及法律訴訟補
           助,並得不計家庭暴力相對人之財稅資料。
        5、申請子女教育補助者需填寫切結書,並載明有「具體事實證
           明獨自扶養子女」,且須併計配偶之財稅資料。
        6、依本款所申請子女生活津貼、兒童托育津貼及身分認定者,
           以依民事保護令取得未成年子女之權利義務行使,或經社工
           訪視評估有具體事實證明獨自扶養子女者為限,且須併計配
           偶之財稅資料。
        7、申請法律訴訟補助者得由申請人選擇直接補助本人或由律師
           代墊後,由社會局逕撥律師補助款。
        8、依本款所核發之補助期限,以民事保護令或本市家防中心認
           定為家庭暴力事件受害之有效期間為限。
           (1)持有緊急保護令、暫時保護令或本市家防中心認定為家
              庭暴力事件受害證明者:核定期間以其證明開始保護/服
              務當月起算一年。
           (2)持有通常保護令者:核定期間以保護令之起、迄日為扶
              助有效期,如保護令有效期自當年度已進入總清查期間,
              得核定至隔年年底。
    (四)第三點第四款:
        1、所稱懷孕者應檢附最近一個月內醫師診斷證明書或媽媽手冊,
           已分娩者應檢附出生證明。
        2、申請人離異前已懷孕,於離異後提出申請,其身分不符未婚
           懷孕資格。
    (五)第三點第五款:
        1、所稱離婚獨自扶養十八歲以下子女:指申請人實際與子女共
           同居住,因離婚協議、法院裁定或民事保護令而取得單獨行
           使或負擔其十八歲以下子女之權利義務,未與前配偶或小孩
           之生父母共同生活、未與前配偶或子女同一戶籍(寄居)、
           未與其同一地址創立新戶者。但共同行使及負擔未成年子女
           權利義務者,若一方未盡扶養義務,得依社工訪視評估認定。
        2、所稱未婚生子獨自扶養十八歲以下子女:指申請人實際與子
           女共同居住,因協議、法院裁定或民事保護令而取得單獨行
           使或負擔其十八歲以下子女之權利義務,未與子女之生父或
           生母共同生活、同一戶籍(寄居)、未與其同一地址創立新
           戶,而獨自扶養十八歲以下子女者。但難以認定是否獨自扶
           養子女者,得依社工訪視評估認定。
        3、所稱祖父母扶養十八歲以下父母無力扶養之孫子女:
           (1)申請人實際與十八歲以下之孫子女同住,且其孫子女之父
              母均因死亡、非自願失業且未領取失業給付、重大傷病、
              服刑或失蹤等,致無力扶養子女。
           (2)若父母皆為死亡或失蹤者,需取得監護權始得提出申請,
              倘未取得監護權之前,經查訪具實際照顧事實者,得提出
              申請;若父母原係離異或未婚者,而原負監護權之ㄧ方死
              亡,則監護權理應歸屬另一方,故祖父母未取得監護權者
              不得提出申請。
           (3)父母如為在監執行、重病、非自願失業者,則需檢具父母
              委託書後始得提出申請。
        4、所稱無工作能力:指六十五歲以上,或由中央主管機關定之
           身心障礙致不能工作者。
        5、所稱遭遇重大傷病:指因傷病領有重大傷病卡或區域醫院開
           立診斷證明書,並敘明「因罹患嚴重傷、病必須三個月以上
           之治療或療養,致不能工作」字樣;持診所開立之診斷證明
           書者,不得申請。
        6、所稱不能工作係指每月工作收入未超過當年度最低基本工資,
           且未領取因照顧兒童之育嬰留職停薪津貼。
        7、所稱十八歲以下係核算至滿十八歲當月;六歲以下係核算至
           滿六歲當月。
    (六)第三點第六款:
        1、服刑者應檢附在監證明。
        2、羈押不屬保安處分規範,判刑已確定且達一年以上,但未入
           監服刑,係為服勞動役者,非屬本條例補助對象。
    (七)第三點第七款:
        1、所稱跟蹤騷擾受害者,指持有法院依跟蹤騷擾防制法核發之
           保護令者且保護令仍在有效期限內。
        2、依本款申請緊急生活扶助者,以核發保護令當日視為事實發
           生日。
    (八)第三點第八款:
        1、所稱重大變故,指申請人有下列情形之一:
           (1)罹患嚴重傷、病,需三個月以上之治療或療養致不能工作
              。
           (2)照顧罹患嚴重傷、病需三個月以上之治療或療養之直系血
              親卑親屬,致不能工作。
           (3)其他經社會局評估之重大事件。
        2、所稱自願失業: 
           (1)自願失業:係指無依就業保險法第十一條所規範因投保單
              位關廠、遷廠、休業、解散、破產宣告離職者;或無因勞
              動基準法第十一條、第十三條但書、第十四條及第二十條
              規定各款情事之一離職。亦非因定期契約屆滿離職,逾一
              個月未能就業,且離職前一年內,契約期間合計滿六個月
              以上者。
           (2)以非因自願失業情形申請者須檢附非自願離職證明,如非
              自願離職證明逾二年者或無法檢具相關證明者,需出具三
              個月內至少二次至公立就業服務機構之相關求職紀錄。
        3、若檢附文件足以認定有重大變故之情事,得形式審查不須經
           社工訪視。
七、家庭財產標準及核算基準:
    (一)家庭總收入:
        1、按全家人口平均分配,每人每月未超過政府當年公布最低生
           活費用標準二點五倍及臺灣地區平均每人每月消費支出一點
           五倍者。
        2、核算範圍:包含各項工作收入、存款利息、有價證券、不動
           產收益、一次性保險給付及其他收入之總額。
        3、核算基準:
           (1)依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無
              法提出薪資證明者,依最近一年度之財稅資料所列工作收
              入核算。
           (2)最近一年度之財稅資料查無工作收入,且未能提出薪資證
              明者,依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均
              經常性薪資核算。
           (3)未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者,依中央勞
              工主管機關公布之最近一年各業初任人員每月平均經常性
              薪資核算。
           (4)有工作能力未就業者,依基本工資核算。但經公立就業服
              務機構認定失業者,其失業期間得不計算工作收入,所領
              取之失業給付,仍應併入其他收入計算。
    (二)不動產:
        1、指當年度全家人口之財產,公告現值未超過新臺幣六百五十
           萬元者。
        2、核算範圍:包含土地、田賦及房屋等。
        3、總清查期間,應計算人口不動產如未增加,得不受本市土地
           公告現值調幅影響。
    (三)動產:
        1、指當年度每人每月最低生活費二點五倍計算之全年金額(即
           當年度每人每月最低生活費乘以二點五倍乘以十二個月)。
        2、核算範圍:包含存款本金、汽車、有價證券、股票及投資及
           一次性保險給付等。
        3、核算基準:
        (1)存款本金由存款利息推估,超過一定金額者,不得申請。
        (2)存款核算方式,按國稅局最新所得資料當年度之臺灣銀行公
           告一年期定期存款利率計算。
        (3)若申請事由為配偶死亡且死亡時間未超過二年者,須檢附其
           配偶之所得及財產證明並合計審核(薪資所得除外),隔代
           教養者亦同(檢附死亡之子、女、媳婦或女婿之證明)。
        (4)汽車計算方式依臺中市低收入戶及中低收入戶調查及生活扶
           助作業規定辦理。
    (四)符合低收入戶及中低收入戶資格者,得依其證明審認之,免重新
        查調、核算財稅資格。
    (五)家庭總收入、家庭之動產及不動產之認定等有其他未盡事宜者,
        依社會救助法相關規定辦理。
八、應計算人口範圍:
    (一)申請人已婚者,本人、配偶及所有負扶養義務之一親等直系血親
        卑親屬及其配偶。
    (二)申請人未婚者,本人及所有負扶養義務之一親等直系血親卑親屬
        及其配偶。
    (三)申請人離異者:
        1、除經法院判決監護權歸屬者外,無論子女監護權歸屬何方,
           所有負扶養義務之一親等直系血親卑親屬及其配偶皆需納入
           全家人口計算。
        2、原共同申報綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人,倘於
           申請之時,婚姻無存續關係者,經查證已未與子女之生父或
           生母共同生活、同一戶籍(寄居)、未與其同一地址創立新
           戶、無子女監護權者,得免計無監護權之一方。
        3、子女由雙方共同監護者,須計算負扶養義務之父母雙方之財
           產。
    (四)認列受補助人綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
    (五)全家人口中有下列情形之一者,視為無工作能力;依社會救助法
        規定,所稱有工作能力,係指十六歲以上,未滿六十五歲,而無
        下列情事之一者:
        1、二十五歲以下仍在國內就讀空中大學、大學院校以上進修學
           校、在職班、學分班、僅於夜間或假日上課、遠距教學以外
           學校,致不能工作。
        2、身心障礙致不能工作。
        3、罹患嚴重傷、病,必須三個月以上之治療或療養致不能工作。
        4、因照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活之共同
           生活或受扶養親屬, 致不能工作。
        5、獨自扶養六歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。
        6、婦女懷胎六個月以上至分娩後二個月內,致不能工作;或懷
           胎期間經醫師診斷不宜工作。
        7、受監護宣告。
    (六)前款第二目所稱身心障礙致不能工作之範圍,由中央主管機關定
        之;另依前款第四目規定主張無工作能力者,同一家庭以一人為
        限。
    (七)全家人口中有下列情形之一者,不計入全家人口,亦不核算其最
        低生活費用、動產、不動產收益及其他收入:
        1、尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。
        2、無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚一親等直系
           血親卑親屬。
        3、應徵(召)集入營服兵役或替代役現役(職業軍人仍須列計
           工作人口)。
        4、在學中且領有公費。
        5、入獄服刑、因案羈押或依法拘禁。
        6、失蹤六個月以上經警察機關證明。
    (八)應計算人口、有工作能力之認定等有其他未盡事宜,依社會救助
        法相關規定辦理。
九、補助標準、應備文件及審核作業:
    (一)補助標準及應備文件,詳見附表:「臺中市特殊境遇家庭扶助補
        助標準及所附資料一覽表」、「臺中市特殊境遇家庭緊急生活扶
        助-第四款案件審查核發標準表」。
    (二)自受理案件文件備齊日至完成審核作業總日數,須在二十四日工
        作日內。審核流程詳見附表:「臺中市特殊境遇家庭扶助標準申
        請作業流程圖」。
    (三)本計畫相關審核事項,由社會局另訂作業須知辦理。
十、申請方式及流程:
    (一)符合本計畫規定者應填具申請表,並檢附相關證明文件,向戶籍
        所在地之區公所提出申請。
    (二)申請人若有不可抗拒之因素無法親自辦理,代辦人須檢附委託授
        權書及代辦人身分證, 始得代為申請。
    (三)申請人、其法定代理人或其監護人,應於申請調查表上簽名或蓋
        章,以確認資料屬實。
    (四)各區公所應隨時受理申請,並確實要求里幹事主動發掘轄區內符
        合規定之特殊境遇家庭,協助辦理申請手續;若申請人情況特殊
        ,可先由區公所(承辦人員或里幹事)實地訪查,並於特殊記載
        欄位中註記作為審核依據。
    (五)各區公所受理申請案件後,應儘速辦理審核並函覆申請人核定結
        果。
    (六)經審核通過者,溯至文件備齊之當月生效。
    (七)本計畫各扶助項目補助款,除緊急生活扶助款由區公所辦理核撥
        之外,其餘由社會局逕撥匯入申請者之郵局帳戶,或經申請者要
        求匯入受補助者或戶內三等親屬帳戶(需檢附切結書並敘明理由
        )。
    (八)各區公所每月應落實比對受補助人之身分資格,倘有不符者,依
        本計畫相關規定辦理。
    (九)申請符合通過特殊境遇家庭各項扶助個案者,區公所應採隨案隨
        送方式檢附個案戶籍謄本影本、申請表、社會救助調查表,以掛
        號方式函送各負責社福單位提供後續追踨輔導。
十一、申請人有下列情事者,將註銷並停止補助,並追繳回已領之扶助款
      項;如渉及刑事責任,移送司法機關辦理:
      (一)不符補助條件之情事:
          1、受補助期間,身分、資格異動,致不符補助資格(如:戶
             籍遷出本市、入出監異動、再婚及其他具領補助資格喪失
             等情事)。
          2、依本計畫提供給子女相關之補助(如子女生活津貼及兒童
             托育津貼等),未實際運用予受補助人之生活照顧。
          3、重複申請、領取相同性質補助或以虛偽不實資料、隱匿、
             拒絕提供本計畫所需審查文件或以詐欺或其他不正當方法
             取得本計畫之各項補助。
      (二)資格註銷期日計算方式:
        1、重複申請、領取相同性質補助或以虛偽不實資料、隱匿、拒
           絕提供本計畫所需審查文件或以詐欺或其他不正當方法取得
           本計畫之各項補助者,即自當月起註銷補助資格並停止扶助。
        2、其餘情形,自喪失補助資格事實發生之次月起註銷補助資格
           並停止扶助。
十二、溢領本計畫各項補助款之處理方式:依「臺中市政府社會局各項社
      會福利津貼溢領款催繳及帳務註銷作業要點」辦理。
十三、各區公所應確實辦理審核工作,如有不實申報,懲處相關人員。倘
      申請人對核定結果不服,應於區公所文到次日起一個月內檢附新事
      證向區公所提出申復,區公所維持或變更為更不利之處分者,應敘
      明理由並將相關文件函送社會局辦理申復審核,除有特殊原因外,
      申復以一次為限,逾期視同放棄,跨年度申復者以新案辦理;經重
      新審核符合規定者,得以追溯自申請日生效。
十四、有關辦理本項工作人員之獎懲,依相關規定予以敘獎或懲處。
十五、本計畫所需經費由社會局編列預算辦理。
十六、本計畫若有未盡事宜得隨時修正,並視實際狀況酌情處理之。