法規內容：
壹、依據：特殊境遇家庭扶助條例（以下簡稱本條例）第十五條規定辦
理。
貳、目的：臺中市政府（以下簡稱本府）為加強照顧特殊境遇家庭福利
，扶助特殊境遇家庭解決生活困難，給予緊急照顧，協助其自立自
強及改善生活環境，特訂定本計畫。
參、扶助項目：
一、緊急生活扶助。
二、子女生活津貼。
三、傷病醫療補助。
四、兒童托育津貼。
五、法律訴訟補助。
六、子女教育補助。
七、創業貸款補助。
八、設籍前新住民返鄉機票費。
肆、扶助對象：凡設籍並實際居住臺中市（以下簡稱本市），未獲政府
其他項目生活補助或未接受公費收容安置，其家庭總收入按全家人
口平均分配，每人每月未超過政府當年公布最低生活費二點五倍及
台灣地區平均每人每月消費支出一點五倍，且家庭財產未超過中央
主管機關公告之一定金額，並具有下列情形之一者：
一、六十五歲以下，其配偶死亡，或失蹤經向警察機關報案協尋未
獲達六個月以上者。
二、因配偶惡意遺棄或受配偶不堪同居之虐待，經判決離婚確定或
已完成協議離婚登記者。
三、家庭暴力受害者。
四、未婚懷孕婦女，懷胎三個月以上至分娩二個月內者。
五、因離婚、喪偶、未婚生子獨自扶養十八歲以下子女或祖父母扶
養十八歲以下父母無力扶養之孫子女，其無工作能力，或雖有
工作能力，因遭遇重大傷病或照顧六歲以下子女或孫子女致不
能工作。
六、配偶處一年以上之徒刑或受拘束人身自由之保安處分一年以上
，且在執行中者。
七、其他經本府評估，因三個月內生活發生重大變故導致生活、經
濟困難者，且其重大變故非因個人責任、債務、非因自願性失
業等事由。
伍、申請期限：
一、緊急生活扶助：應於事實發後六個月內提出申請。
二、兒童托育津貼：應於事實發後六個月內提出申請；並於每年六
月及十二月提出申請。
三、傷病醫療補助：應於傷病發生後三個月內提出申請。
四、法律訴訟補助：應於訴訟事實發後三個月內提出申請。
五、其他項目得隨時提出申請。
陸、扶助項目申請之限制：
一、共同限制事項：
(一)本計畫所訂家庭扶助項目之申請，不以單一項目為限。
(二)特殊境遇家庭各項身分，應每年重新申請認定之。
(三)符合本條例受扶助之特殊境遇家庭，應接受本府社會局
（以下簡稱社會局）派員訪視評估。
(四)新住民應具備合法之居留證件，且其依親對象為本市之
市民，並實際居住本市；未取得本國國籍前，得不受設
籍之限制。
二、申請緊急生活扶助者：不得與馬上關懷、急難救助、低收入
戶生活津貼、中低收入戶身心障礙者生活補助及家庭暴力被
害人補助等相關補助重複領取，但得補助其差額。
三、申請子女生活津貼者：申請人應獨自取得子女監護權，子女
皆設籍並實際居住本市，使得提出申請；且不得與：父母未
就業家庭育兒津貼、經濟弱勢兒童及少年生活扶助、弱勢家
庭兒童及少年緊急生活扶助、低收入戶學生生活津貼、中低
收入戶身心障礙者生活補助、身心障礙者生活托育養護費用
補助（即日間照顧及住宿式照顧補助）及家庭暴力被害人子
女生活費用補助等相關生活津貼重複領取，但得補助其差額
。
四、申請傷病醫療補助者：本項補助不得與本市市民醫療補助、
低收入戶暨弱勢兒童及少年醫療補助等相關醫療補助重複領
取，但得補助其差額。
五、申請兒童托育津貼者：申請人應獨自取得子女監護權，子女
皆設籍並實際居住本市，始得提出申請；且本項津貼不得與
本市托育一條龍五歲免學費教育計畫向下延伸方案、幼兒教
育券、兒童托育津貼、中低收入家庭幼童托教補助、扶持五
歲幼兒教育計畫、原住民幼兒托育費用補助、就業者家庭部
分托育費用補助、平價托育費用補助、兒童臨時托育服務等
相關托教補助重複領取，但得補助其差額。
六、申請法律訴訟補助者：不得與本市家庭暴力被害人訴訟費及
律師費等相關補助重複領取，但得補助其差額。
七、申請子女教育補助者：社會局或區公所僅提供身分認定證明
書，詳細補助內容以各就讀學校規定為主。
八、申請創業貸款補助者：社會局或區公所僅提供身分認定證明
書，詳細補助內容以勞動部勞動力發展署相關規定為主。
九、申請設籍前新住民返鄉機票費者：不得與本市家庭暴力被害
人機票費用補助重複領取，但得補助其差額。
柒、扶助對象之認定及證明：
一、第肆點第一款：
(一)配偶死亡者：需檢附最近三個月內戶口名簿，可明顯辨
識出死亡時間或提出死亡證明書。
(二)配偶失蹤者：需檢附警方報案紀錄證明。
二、第肆點第二款：
(一)所稱已完成協議離婚登記者，指於離異前曾提起以請求
履行同居義務、以惡意遺棄或不堪同居虐待為原因事實
，向法院請求裁判離婚或依民事訴訟法成立調解並檢具
相關證明文件或法院核發民事保護令資料影本。
(二)若與前配偶或小孩之生父母共同生活、與前配偶或子女
同一戶籍（寄居）、與其同一地址創立新戶或與其共同
監護子女者，不得以本款申請扶助。
三、第肆點第三款：
(一)所稱家庭暴力受害者，指最近一年內持有法院核發之暫
時保護令、通常保護令或經政府機關社工員評估認定為
家庭暴力受害者。
(二)符合規定，而尚未離異者，得申請緊急生活扶助及法律
訴訟補助，並得不計家庭暴力相對人之財稅資料。
(三)申請子女教育補助者需填寫切結書並載明有「具體事實
證明獨自扶養子女」，且須併計配偶之財稅資料。
(四)依本款所申請子女生活津貼、兒童托育津貼及身分認定
者，以依民事保護令，取得未成年子女之權利義務行使
或有具體事實證明獨自扶養子女者為限，且須併計配偶
之財稅資料。
(五)申請法律訴訟補助者，僅以符合本款規定者為限，並得
由申請人選擇直接補助本人或由律師代墊後，由社會局
逕撥律師補助款。
(六)依本款所核發之補助期限，以民事保護令或政府機關認
定為家庭暴力事件受害之有效期間為限。
1.持有暫時保護令或政府機關認定為家庭暴力事件受害
證明者：核定期間以其證明開始保護/服務當月起算
一年。
2.持有通常保護令者：核定期間以保護令之起、迄日
為扶助有效期，如保護令有效期自當年度10月起（
已近入總清查期間），得核定至隔年年底。
四、第肆點第四款：
(一)所稱懷孕者應檢附最近一個月內醫師診斷證明書或媽
媽手冊，已分娩者應檢附出生證明。
(二)申請人離異前已懷孕，於離異後提出申請，其身分不
符未婚懷孕資格。
(三)符合本款者，以申請緊急生活扶助、傷病醫療補助及
子女教育補助為限。
五、第肆點第五款：
(一)所稱離婚獨自扶養十八歲以下子女：指申請人實際與
子女共同居住，因離婚協議、法院裁定或民事保護令
而取得單獨行使或負擔其十八歲以下子女之權利義務
，未與前配偶或小孩之生父母共同生活、未與前配偶
或子女同一戶籍（寄居）、未與其同一地址創立新戶
或與其共同監護子女者。
(二)所稱未婚生子獨自扶養十八歲以下子女：指申請人實
際與子女共同居住，因協議、法院裁定或民事保護令
而取得單獨行使或負擔其十八歲以下子女之權利義務
，未與子女之生父或生母共同生活、同一戶籍（寄居
）、未與其同一地址創立新戶，而獨自扶養十八歲以
下子女者。
(三)所稱祖父母扶養十八歲以下父母無力扶養之孫子女：
1.申請人實際與十八歲以下之孫子女同住，且其孫子
女之父母均因死亡、非自願失業且未領取失業給付
、重大傷病、服刑或失蹤等，致無力扶養子女。
2.若父母皆為死亡或失蹤者，需取得監護權始得提出
申請，倘未取得監護權之前，經查訪具實際照顧事
實者，得提出申請；若父母原係離異或未婚者，而
原負監護權之ㄧ方死亡，則監護權理應歸屬另一方
，故祖父母未取得監護權者不得提出申請。
3.父母如為在監執行、重病、非自願失業者，則需檢
具父母委託書後始得提出申請。
(四)所稱無工作能者或雖有工作能力者致不能工作：
1.無工作能力者：指65歲以上或領有身心障礙證明(
障礙程度為中度以上)。
2.雖有工作能力者致不能工作：指因遭遇重大傷病者
，領有重大傷病卡或區域醫院開立診斷證明書，並
敘明「因罹患嚴重傷、病必須3個月以上之治療或
療養，致不能工作」字樣；持診所開立之診斷證明
書者，不得申請。
(五)所稱致不能工作：
1.指每月工作收入，未超過當年度最低基本工資。
2.未領取因照顧兒童之育嬰留職停薪津貼者。
(六)所稱十八歲以下：指十八歲以下至滿十八歲當月者；
六歲以下：指六歲以下至滿六歲當月者。
六、第肆點第六款：
(一)服刑者應檢附在監證明。
(二)羈押不屬保安處分規範，判刑已確定且達一年以上，
但未入監服刑，係為服勞動役者，非屬本條例補助對
象。
七、第肆點第七款：
(一)所稱重大變故，指申請人有下列各款情形之一者：
1.罹患嚴重傷、病，需三個月以上之治療或療養致不
能工作。
2.照顧罹患嚴重傷、病需三個月以上之治療或療養之
直系血親卑親屬，致不能工作。
3.其他經社會局評估之重大事件者。
(二)非自願失業者須檢附非自願離職證明，且非自願離職
證明逾二年者，需出具一個月內至就業服務站登記求
職之相關登記資料。
(三)符合本款者，以申請緊急生活扶助、傷病醫療補助、
子女教育補助及設籍前新住民返鄉機票補助為限。
捌、家庭財產標準及核算基準：
一、家庭總收入：
(一)按全家人口平均分配，每人每月未超過政府當年公布
最低生活費用標準二點五倍及臺灣地區平均每人每月
消費支出一點五倍者。
(二)核算範圍：包含各項工作收入、存款利息、有價證券
、不動產收益、一次性保險給付及其他收入之總額。
(三)核算基準：
1.依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核
算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財稅資
料所列工作收入核算。
2.最近一年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出
薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職
類每人月平均經常性薪資核算。
3.未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依
中央勞工主管機關公布之最近一年各業初任人員每
月平均經常性薪資核算。
4.有工作能力未就業者，依基本工資核算。但經公立
就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工
作收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計
算。
二、不動產：
(一)指當年度全家人口之財產，公告現值未超過新臺幣六
百五十萬元者。
(二)核算範圍：包含土地、田賦及房屋等。
三、動產：
(一)指當年度每人每月最低生活費二點五倍計算之全年金
額（即當年度每人每月最低生活費乘以二點五倍乘以
十二個月）。
(二)核算範圍：包含存款本金、有價證券、股票及投資及
一次性保險給付等。
(三)核算基準：
1.存款本金由存款利息推估，超過一定金額者，不得
申請。
2.存款核算方式，按國稅局最新所得資料當年度之臺
灣銀行公告一年期定期存款利率計算。
3.若申請事由為配偶死亡且死亡時間未超過二年者，
須檢附其配偶之所得及財產證明並合計審核（薪資
所得除外），隔代教養者亦同（檢附死亡之子、女
、媳婦或女婿之證明）。
四、符合低收入戶及中低收入戶資格者，得依其證明審認之，
免重新查調、核算財稅資格。
五、家庭總收入、家庭之動產及不動產之認定等有其他未盡事
宜者，依社會救助法相關規定辦理。
玖、應計算人口範圍：
一、申請人已婚者，本人、配偶及所有負扶養義務之一親等直
系血親卑親屬及其配偶。
二、申請人未婚者，本人及所有負扶養義務之一親等直系血親
卑親屬及其配偶。
三、申請人離異者：
(一)除經法院判決監護權歸屬者外，無論子女監護權歸屬
何方，所有負扶養義務之一親等直系血親卑親屬及其
配偶皆需納入全家人口計算。
(二)原共同申報綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人
，倘於申請之時，婚姻無存續關係者，經查證已未與
子女之生父或生母共同生活、同一戶籍（寄居）、未
與其同一地址創立新戶、無子女監護權者者，得免計
無監護權之一方。
四、認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。
五、全家人口中有下列情形之一者，視為無工作能力；依社會
救助法規定，所稱有工作能力，係指十六歲以上，未滿六
十五歲，而無下列情事之一者：
(一)二十五歲以下仍在國內就讀空中大學、大學院校以上
進修學校、在職班、學分班、僅於於夜間或假日上課
、遠距教學以外學校，致不能工作者。
(二)身心障礙致不能工作（中度以上）。
(三)罹患嚴重傷、病，必須三個月以上之治療或療養致不
能工作。
(四)因照顧特定身心障礙或罹患特定病症且不能自理生活
之共同生活或受扶養親屬，致不能工作。
(五)獨自扶養六歲以下之直系血親卑親屬致不能工作。
(六)婦女懷胎六個月以上至分娩後二個月內，致不能工作
；或懷胎期間經醫師診斷不宜工作。
(七)受監護宣告。
六、全家人口中有下列情形之一者，不計入全家人口，亦不核
算其最低生活費用、動產、不動產收益及其他收入：
(一)尚未設有戶籍之非本國籍配偶或大陸地區配偶。
(二)無工作收入、未共同生活且無扶養能力之已結婚一親
等直系血親卑親屬。
(三)應徵（召）集入營服兵役或替代役現役者（職業軍人
仍須列計工作人口）。
(四)在學中且領有公費者。
(五)入獄服刑、因案羈押或依法拘禁者。
(六)失蹤六個月以上經警察機關證明者。
七、應計算人口、有工作能力之認定等有其他未盡事宜者，依
社會救助法相關規定辦理。
拾、 補助標準、申請須知及應備文件，詳見附表：「臺中市特殊
境遇家庭扶助補助標準及所附資料一覽表」及「臺中市特殊
境遇家庭緊急生活扶助-第四款案件審查核發標準表」。
拾壹、申請方式及流程：
一、符合本計畫規定者應填具申請表，並檢附相關證明文件
，向戶籍所在地之區公所提出申請。
二、申請人若有不可抗拒之因素無法親自辦理，代辦人須檢
附委託授權書及代辦人身分證，始得代為申請。
三、申請人、其法定代理人或其監護人，應於申請調查表上
簽名或蓋章，以確認資料屬實。
四、各區公所應隨時受理申請，並確實要求里幹事主動發掘
轄區內符合規定之特殊境遇家庭，協助辦理申請手續；
若申請人情況特殊，可先由區公所(承辦人員或里幹事
）實地訪查，並於特殊記載欄位中註記作為審核依據。
五、各區公所受理申請案件後，應儘速辦理審核並函覆申請
人核定結果。
六、經審核通過者，溯至文件備齊之當月生效。
七、本計畫各扶助項目補助款，除緊急生活扶助款由區公所
辦理核撥之外，其餘由社會局逕撥匯入申請者之郵局帳
戶，或經申請者要求匯入受補助者或戶內三等親屬帳戶
（需檢附切結書並敘明理由）。
八、各區公所每月應落實比對受補助人之身分資格，倘有不
符者，依本計畫相關規定辦理。
九、申請符合通過特殊境遇家庭各項扶助個案者，區公所應
採隨案隨送方式檢附個案戶籍謄本影本、申請表、社會
救助調查表，以掛號方式函送各負責社福單位提供後續
追踨輔導。
拾貳、申請人倘有下列情事者，申請人倘有下列情事者，將註銷並
停止補助，並追繳回已領之扶助款項；倘渉及刑事責任者，
移送司法機關辦理：
一、不符補助條件之情事：
(一)受補助期間，身分、資格異動，致不符補助資格者
（如：戶籍遷出本市、入出監異動、再婚及其他具
領補助資格喪失等情事）。
(二)依本計畫提供給子女相關之補助（如子女生活津貼
、兒童托育津貼等），未實際運用予受補助人之生
活照顧者。
(三)重複申請、領取相同性質補助或以虛偽不實資料、
隱匿、拒絕提供本計畫所需審查文件或以詐欺或其
他不正當方法取得本計畫之各項補助者。
二、資格註銷期日計算方式：
(一)重複申請、領取相同性質補助或以虛偽不實資料、
隱匿、拒絕提供本計畫所需審查文件或以詐欺或其
他不正當方法取得本計畫之各項補助者，即自當月
起註銷補助資格並停止扶助。
(二)其餘情形，自喪失補助資格事實發生之次月起註銷
補助資格並停止扶助。
拾參、溢領本條例各項補助款之處理方式：依「臺中市政府社會局
各項社會福利津貼溢領款催繳及帳務註銷應辦事項」辦理。
拾肆、各區公所應確實辦理審核工作，如有不實申報，懲處相關人
員。倘申請人對核定結果不服，應於區公所文到次日起一個
月內向區公所提出申覆，除有特殊原因者，申覆以一次為限
，逾期視同放棄，跨年度申覆者以新案辦理；經重新審核符
合規定者，得以追溯自申請日生效。
拾伍、有關辦理本項工作人員之獎懲，依相關規定予以敘獎或懲處
。
拾陸、本計畫所需經費由社會局編列預算辦理。
拾柒、本計畫若有未盡事宜得隨時修正，並視實際狀況酌情處理之
。
拾捌、本計畫於奉准後實施，修正時亦同。