法規內容:
壹、目的及依據
一、臺中市政府(以下簡稱本府)為統一管理本府各機關(以下簡稱各機
關)向民間舉辦統計調查(以下簡稱統計調查),避免重複亦不遺漏、
提高統計效能,特依統計法、統計法施行細則暨行政院主計處訂定加
強調查統計管理措施之規定,訂定本作業須知。
貳、統計調查範圍
二、依統計法施行細則第十八條規定,各機關為業務需要,直接或委託其
他機關、團體或個人,依一定要件,向民間個人、住戶、法人或團體
三十個單位以上舉辦之統計調查,均須予以列管。但下列性質之調查
不包括在內:
(一)屬於基本國勢調查之普查。
(二)教育及學術機關為學術研究而辦理之調查。
(三)僅為取得個別資料作專案應用為目的之調查。
(四)專為測驗民眾意向之調查。
三、各機關舉辦統計調查,應以與其業務直接有關而迫切需要者為限。
遇有下列情形之一者,不得舉辦:
(一)所需資料可由公務統計取得者。
(二)其他機關已辦有相同或類似之調查者。
(三)可併入性質相類似之其他調查辦理者。
四、可舉辦統計調查之要件
(一)所欲舉辦之調查,為主管業務所必需。
(二)調查所欲蒐集資料,屬於主管業務範圍。
(三)調查所欲蒐集資料,無法由相關業務單位或機關之統計報告取得。
(四)調查所蒐集之資料,並無其他業務單位或機關進行調查,亦無重複
或雷同之處。
(五)所欲舉辦之調查,無相似之其他調查可合併辦理。
參、各機關統計調查作業程序
五、各機關統(會)計單位依預算編製作業(手冊)規定,並依本府主計
處(以下簡稱本處)來文,於概算編列之初,應審核彙整各業務單位
下年度欲舉辦之統計調查,填具臺中市政府各機關擬辦理統計調查項
目(附件一),將統計調查項目及概算資料送本處彙辦,俾利本處第
三科檢視適妥性。
六、每年下年度開始前三個月,各機關統(會)計單位依本處轉知行政院
主計處函,請各業務單位重新檢視下年度擬辦理及已編列預算之統計
調查,涵蓋定期之連續性調查及下年度新調查,不論自行舉辦或委託
他機關、人民團體、教育學術研究機關代辦之統計調查,或委託研究
案內之統計調查,其所需經費由各機關編列預算者,均應列入各機關
擬辦理統計調查一覽表(附件二)。
七、各機關統(會)計單位依統計法施行細則第三十四條及三十五條規定
,審核各機關擬辦理統計調查一覽表之各項調查是否應行舉辦,審核
後報送至本處,由本處第三科審核後彙整編製本府各機關擬辦理統計
調查一覽表,函送行政院主計處備查。
八、每年年度開始,行政院主計處均將當年度各機關辦理統計調查一覽表
,上網於https://cert.dgbas.gov.tw/ssl/43/43mos/frame1.asp公告
,供各機關單位及民眾查詢;各機關統(會)計單位,應依本處轉知
行政院主計處函,請所屬機關或業務單位確實依據統計調查一覽表中
調查計畫內容及表列進度執行,並依下列情形辦理調查實施計畫送核
事宜:
(一)一覽表中未核定或定期性調查如逾核定期限,依統計法施行細則第
三十七條及三十八條規定,須將調查實施計畫於實施調查開始前二
個月函送本處核定。
(二)經核定後之調查,於核定期限內如擬變更調查內容,須敘明理由依
規定重新報送核訂。
(三)已列入一覽表中之調查,如欲停止辦理者,須敘明理由函報本處。
(四)若因臨時需要增辦調查致未列入一覽表者,亦須敘明理由,於調查
實施計畫送核時,詳加說明其必要性及急迫性。
九、調查辦理機關,應撰擬調查實施計畫及統計調查摘要表(附件三)等
相關表件,經統(會)計單位審核後,於實施調查開始前二個月函送
本處核定(仍在核定期限內之調查除外),其調查實施計畫依統計法
施行細則第三十七條規定具備以下之內容:
(一)調查之目的。
(二)調查對象及區域範圍。
(三)調查項目、單位及調查表式(包括調查項目之定義及填表說明)。
(四)調查資料時期。
(五)實施調查期間及進度。
(六)調查方法(抽樣調查者應附抽樣設計)。
(七)結果表式(附件四)及整理編製方法。
(八)主辦及協辦機關。
(九)所需經費及來源(如經費明細及預算說明書)。
(十)其他必要事項等。
十、本處依相關規定審核調查實施計畫內容後,則予以核定,並將核定之
調查實施計畫、調查摘要表及審核意見單,函送行政院主計處備查。
十一、凡經核定之調查案件,各機關業務單位應將核定之主計機關名稱、
文號及有效期間刊印於調查表之左上方,並依調查實施計畫執行調
查;調查表未刊印上述規定事項者,被調查者得拒絕接受調查。
十二、各機關辦理統計調查單位,應於調查結束後三個月內,將調查資料
彙整加以統計分析,編製調查結果報告,函送行政院主計處及本處
,同時副知統(會)計單位。
十三、每年年度結束前三個月,各機關統(會)計單位依本處轉知行政院
主計處函,由各機關業務單位將本年度列管之調查辦理情形,填列
各機關統計調查執行情形表(附件五),彙整後送本處,本處第三
科彙整本府資料後,函送行政院主計處備查。
四、統計調查作業流程圖(附件)
伍、各機關統(會)單位辦理統計調查管理重點
十四、調查管理之範圍:
凡政府機關為業務需要,直接或委託其他機關、團體或個人,依一
定要件,向民間個人、住宅、法人或團體三十個單位以上舉辦之統
計調查,均須予列管。
十五、調查辦理之適妥性:
(一)所欲舉辦之調查,是否為主管業務所必需。
(二)調查所欲蒐集資料,是否屬於主管業務範圍。
(三)調查所欲蒐集資料,是否可由有關機關之統計報告取得。
(四)調查所蒐集之資料,是否已為其他機關所調查,有無重複或雷同之
處。
(五)所欲舉辦之調查,可否與相似之其他調查合併辦理。
(六)所欲舉辦之調查經費來源。
十六、調查設計:
(一)調查所用之定義與分類標準是否明確、周延、合乎現行統計標準。
(二)調查項目內容及應用表格,是否符合經濟有效原則,是否繁簡適度。
(三)問卷設計應簡潔明確,跳答設計應合理。
(四)調查對象與範圍、預定調查樣本數等,是否合理及足夠代表性。
(五)統計及檢誤方法是否適當完善。
(六)採用之調查方法是否適宜,有無發生重大非抽樣誤差之可能。
(七)抽樣設計是否符合理論與實務要求。
(八)統計上之誤差控制設計是否適當。
十七、調查實施計畫:
調查實施計畫內容是否完整,範例可參考行政院主計處網站
(http://www.dgbas.gov.tw/lp.asp?ctNode=3201&CtUnit=679&BaseDSD=7)
,調查方式採抽樣調查者須附抽樣設計,其內容應包括抽樣母體來
源、抽樣方法、抽出程序、抽出率、母數推估公式及抽樣誤差;各
調查所需經費來源需檢附經費明細表及預算來源;應敘明調查實施
進度;勿以報告書取代結果表示;其統計分類應按政府統一頒訂之
各種最新分類為準。
十八、調查執行:
(一)是否依一覽表中調查計畫內容及表列進度執行。
(二)是否確實將核定之主計機關名稱、文號及有效期間刊印於調查表之
左上方,並確實遵守個別資料保密規定。
十九、報告報送:
檢視各機關調查結果報告是否於調查結束後三個月內,函送行政院
主計處及本處。
陸、附則
二十、調查核定:
各機關統(會)計單位,對所在機關業務單位或所屬單位擬送之調
查實施計畫,應詳予審核及輔導修正後,始可轉送本處核定。調查
凡有重複或類同者,應協調予以合併辦理;核無需要辦理或其他統
計可以獲得者,函復不准辦理;調查統計內容或方法欠妥者,通知
修正後,始予核定。
二十一、有效期限規定:
核定為定期調查之案件,其調查有效期間為三年,各機關每隔三
年將其實施計畫內容詳予自行檢討修正,並重新送審一次。一次
性及新創辦之調查有效期限核至調查辦理完成。
二十二、計畫變更處理:
已核定之調查,於有效期間內如擬變更調查內容,請依統計法施
行細則第四十條之規定重新報送核定,舊文號予以註銷。調查名
稱變更,亦比照辦理,凡計畫變更未事先報核者,比照未送核情
形處理。
二十三、停辦之處理:
統計調查主辦機關如發生下述事項,或因特殊原因在調查經費編
列之年度,停止舉辦或逾期六個月以上未舉辦者,得停辦該項調
查:
(一)該年度預算不敷支應。
(二)該調查無資料應用價值。
(三)該調查資料可由公務統計或其他統計資料取得。
統計調查主辦機關於停辦調查前,應向本處申請註銷核定之文號,敘明停
辦原因及預計恢復辦理時間。
二十四、未送核之處理:
各機關向民間舉辦統計調查,未事先擬具調查實施計畫報送核定
列管者,依統計法施行細則第四十一條規定,其所需調查經費,
事先不予核列、事後不予核銷。
二十五、保密責任與罰則:
辦理統計調查人員對各種統計調查取得之個別資料應予保密,不
作其他用途。凡因洩漏個別資料致損害被調查者之權益時得視其
情節輕重予以議處,其涉及刑責者應依法處理。