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臺中市政府主管法規共用系統

列印時間:114.04.05 05:18

法規內容

法規名稱: 臺中市東區區公所性騷擾防治與申訴作業注意事項
公發布日: 民國 101 年 01 月 19 日
修正日期: 民國 113 年 07 月 10 日
發文字號: 公所人字第1130012457號函
法規體系: 臺中市法規/區公所及二級機關等類/臺中市各區公所
圖表附件:
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ㄧ、臺中市東區區公(以下簡稱本所)為營造優質職場,提供免於性騷擾之
    工作與服務環境,規範本所執行性別平等工作法及性騷擾防治法等相
    關規定之性騷擾防治與申訴作業,以建立預防、懲戒及處理機制,特
    訂定本注意事項。
二、本注意事項所稱性騷擾及權勢性騷擾,係指性別平等工作法第十二條
    及性騷擾防治法第二條規定之情形。
三、本注意事項適用於行為人或被害人為本所員工之性騷擾事件。但不包
    括性別平等教育法規範之校園性騷擾事件。
四、本所應就所屬公共場所及公眾得出入之場所依性騷擾防治準則第
    四條及第五條規定辦理,並定期檢討其空間及設施,積極防治性
    騷擾事件之發生,採取適當之預防、糾正、懲戒及處理等措施,
    並確實維護當事人之名譽及隱私。

    本所於知悉性騷擾之情形,應採取下列立即有效之糾正及補救措
    施:

    (一)因接獲被害人申訴而知悉性騷擾之情形:
        1、協助申訴人保全相關證據,必要時協助通知警察機關到
           場處理。

        2、檢討所屬場所安全。
        3、考量申訴人意願,採取適當之隔離措施,避免申訴人受
           性騷擾情形再度發生,並不得對申訴人工作條件作不利
           之變更。

        4、對申訴人提供或轉介諮詢協談、醫療、心理輔導、法律
           協助、社會福利資源及其他必要之服務。

        5、啟動調查程序,對性騷擾事件之相關人員進行訪談或適
           當之調查程序。

        6、性騷擾行為經查證屬實,應視情節輕重對行為人為適當
           之懲戒或處理。

        7、如經證實有惡意虛構之事實者,亦對申訴人為適當之懲
           戒或處理。

    (二)非因前款情形而知悉性騷擾事件:
        1、協助被害人保全相關證據,必要時協助通知警察機關到
           場處理。

        2、檢討所屬場所安全。
        3、訪談相關人員,就相關事實進行必要之釐清及查證。
        4、告知被害人得主張之權益及各種救濟途徑,並依其意願
           協助提起申訴。

        5、對相關人員適度調整工作內容或工作場所。
        6、依被害人意願,提供或轉介諮詢協談、醫療、心理輔導
           、法律協助、社會福利資源及其他必要之服務。

    各機關因接獲被害人陳述知悉性騷擾事件,而被害人無提起申訴
    意願者,仍應依前項第二款規定,採取立即有效之糾正及補救措
    施。

    被害人及行為人分屬不同機關,且具共同作業或業務往來關係者
    ,任一方機關於知悉性騷擾之情形時,應依下列規定採取第二項
    所定立即有效之糾正及補救措施:

    (一)任一方機關於知悉性騷擾情形,即應以書面、傳真、口頭或
        其他電子資料傳輸方式,通知他方共同協商解決或補救辦法
        。

    (二)保護當事人之隱私及其他人格法益。
五、本所員工人數達三十人以上者,除設立申訴管道外,應訂定性騷擾防
    治措施、申訴及懲戒規定,並均應公開揭示之。
    前項性騷擾防治措施、申訴及懲戒規定,應包括下列事項:
    (一)對於員工、擔任主管職務以及參與性騷擾申訴事件之處理、調查
        及決議人員,每年應定期實施防治性騷擾之教育訓練。由擔
       任主管職務以及參與性騷擾申訴事件之處理、調查及決議人
       員者,優先實施。

   (二)性騷擾防治之政策宣示及規章。
   (三)處理性騷擾事件之申訴、調查及處理機制。
   (四)以保密方式處理申訴,並使申訴人免於遭受任何報復或其他
       不利之待遇。

   (五)對調查屬實行為人之懲戒或處理方式。
   (六)當事人隱私之保密。
   (七)其他性騷擾防治措施。
    本所應建立受理性騷擾事件申訴窗口,並設置受理性騷擾申訴之專線
    電話、傳真、專用信箱或電子信箱,且應規定處理程序及設置專責處
    理人員或單位。
    申訴窗口管道如下:
    專責人員:人事室主任或秘書室主任
    專線電話:
    04-22151988轉721(人事室)。04-22151988轉401(秘書室)
    專線傳真:
    04-22115408
    電子信箱:t24953078@taichung.gov.tw(人事室);jsh@taichung.gov
              .tw(秘書室)
六、性騷擾事件之行為人或被害人為本所員工者,被害人或其代理人,得
    以言詞、電子郵件或書面向本所提出申訴。本所首長涉及性騷擾事件
    ,適用性別平等工作法者,應向具指揮監督權限之上級機關提出申訴
    ;適用性騷擾防治法者,應向本府主管機關(臺中市政府社會局,下稱
    社會局)提出申訴。
    適用性騷擾防治法之性騷擾事件申訴期間如下:
    (一)屬權勢性騷擾以外之性騷擾事件者,於知悉事件發生後二年內提
        出申訴。但自性騷擾事件發生之日起逾五年者,不得提出。
   (二)屬權勢性騷擾事件者,於知悉事件發生後三年內提出申訴。但自
        性騷擾事件發生之日起逾七年者,不得提出。
    本所受理申訴後,應依下列規定辦理:
    (一)以言詞或電子郵件申訴者:受理之人員或單位應作成書面紀錄,
        經向申訴人或其代理人朗讀或使閱覽,確認其內容無誤。
   (二)書面、言詞或電子郵件作成之紀錄,應由申訴人或其代理人簽名
        或蓋章,並載明下列事項:
        1、申訴人之姓名、性別、出生年月日、身分證明文件編號、
          服務或就學之單位及職稱、住所或居所及聯絡電話。  

       2、有法定代理人者, 其姓名、性別、 出生年月日、 身分
          證明文件編號、 職業、住所或居所及聯絡電話。   

       3、有委任代理人者,其姓名、性別、出生年月日、身分證
          明文件編號、職業、住所或居所及聯絡電話,並應檢附
          委任書。

       4、申訴之事實內容及相關證據。
       5、性騷擾事件發生及知悉之時間。
       6、申訴日期。
    (三)申訴不合前二款規定可補正者,應通知申訴人或其代理人於十四
        日內補正。
七、本所受理之申訴事件,行為人及被害人均非屬本所員工者,受理機關
    除應採取適當之緊急處理外,並應於十四日內將申訴書及相關資料移
    送行為人所屬機關、部隊、學校、機 構、僱主或直轄市、縣(市)政
    府。但行為人不明,應移請事件發生地警察機關調查。
    前項移送,應以書面通知當事人,並按適用法規副知臺中市政府勞工
    局(下稱勞工局)或社會局。
八、本所設置性騷擾申訴處理委員會(以下簡稱申處會),負責處理本所
    性騷擾申訴案件。申處會置委員五~九人,其中一人為主任委員,由
    區長指定主任秘書兼任,並為會議主席,主任委員因故無法主持會議
    時,得指定委員代理之;其餘委員,由區長就本所員工派兼,或聘請
    具法律專長等專家學者擔任之,委員應親自出席,不得代理;另得置
    執行秘書一人及幹事二人,由區長就本所職員中遴派兼任之。前項委
    員人數,女性不得少於二分之一。
    委員任期二年,期滿得續派兼任。任期內出缺時,繼任委員之任期至
    原任期屆滿之日止。
    申處會開會時,應有全體委員過半數出席始得開會,出席委員過半數
    之同意始得決議,可否同數時,取決於主席。本所員工人數達三十人
    以上,處理性騷擾申訴事件時(以下簡稱申訴事件),應組成申訴處理
    調查小組(以下簡稱調查小組),並推選一人為小組召集人,進行調查
    ;小組成員之女性比例不得低於二分之一,其中應有具備性別意識之
    專業人士,必要時並得聘請專家學者擔任。
九、適用性騷擾防治法之申訴事件有下列情形之一者,應即移送社會局決
    定不予受理或應續行調查:
    (一)當事人逾期提出申訴。
    (二)申訴不合法定程式,不能補正或經通知限期補正,屆期未補正。
    (三)同一事件,撤回申訴或視為撤回申訴後再行申訴。
十、調查申訴事件時,應依據下列原則為之:
    (一)於受理申訴或移送到達之日起七日內開始調查,並於二個月內
          完成調查;必要時,得延長一個月,並應通知當事人。
    (二)性騷擾事件之調查,應以不公開之方式為之,並保護當事人與
          受邀協助調查之個人隱私,及其他人格法益;對其姓名或其他
          足以辨識身分之資料,除有調查之必要或基於公共安全之考量
          者外,應予保密。
    (三)秉持客觀、公正、專業原則實施調查。
    (四)性騷擾申訴處理委員會或調查小組召開會議,得通知當事人及
          關係人到場說明,給予當事人充分陳述意見及答辯機會,除有
          詢問當事人之必要外,應避免重複詢問,並得邀請具相關學識
          經驗者協助。
    (五)性騷擾事件之當事人或證人有權力不對等之情形時,應避免其
          對質。
    (六)調查人員因調查之必要,得於不違反保密義務範圍內另作成書
          面資料,交由當事人閱覽或告以要旨。
    (七)性騷擾事件調查過程中,應視被害人之身心狀況,主動提供或
          轉介諮商協談、醫療、心理輔導、法律協助、社會福利資源及
          其他必要之服務。
十一、適用性別平等工作法之事件,接獲被害人申訴時,應至勞動部職場
      性騷擾案件通報系統(下稱通報系統)填報。
      前項申訴事件調查結果應包括下列事項:
      (一)申訴事件之案由,包括當事人敘述。
      (二)調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。
      (三)事實認定及理由。
      (四)處理建議。
      調查小組委員將結果作成調查報告書,提申處會審議。申處會應作
      出成立或不成立之決定,決定成立時,應作成懲戒或其他處理等建
      議。決定不成立者,仍應審酌審議情形,為必要處理之建議,評議
      結果應簽陳區長核定後,移請有關機關或單位依規定辦理懲戒或其
      他處理有關事項。申訴決定應載明理由,作成書面通知當事人,並
      至通報系統填報。適用性騷擾防治法之事件,應作成調查報告及處
      理建議,載明下列事項移送社會局:
      (一)性騷擾事件之案由,包括當事人之敘述。
      (二)調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。
      (三)申訴人、證人與相關人士、被申訴人之陳述及答辯。
      (四)相關物證之查驗。
      (五)性騷擾事件調查結果及處理建議。
      本所應將處理情形函報民政局。
十二、本所逾期未完成調查或當事人不服申訴調查結果者,得按其身分依
      適用之法令提起救濟。
      (一)屬性別平等工作法規範之性騷擾事件:當事人對申訴案件之
            決議不服者,依性別平等工作法第三十二條之一規定,向勞
            工局提起申訴。但當事人為公務人員保障法第三條或第一百
            零二條所定保障對象,應依公務人員保障法第二十五條規定
            提起復審。

      (二)屬性騷擾防治法規範之性騷擾事件:當事人對申訴案件調查
            結果之決定不服者,得依性騷擾防治法第十六條第四項規定
            提起訴願。
十三、本所處理性別平等工作法申訴事件作成之調查結果或不受理通知書
      ,應附記不服處理結果得提起救濟之期間及受理機關。
十四、性騷擾事件提起申訴後,得於處分做成前,以書面撤回申訴。適用
      性騷擾防治法之事件經撤回申訴或視為撤回申訴者,不得就同一事
      件再行申訴。
      適用性騷擾防治法之事件,除權勢性騷擾事件外,任一方當事人得
      以書面或言詞向社會局申請調解。各機關於性騷擾事件調查程序中
      ,獲知任一方當事人有調解意願時,應協助其向社會局申請調解。
十五、申訴事件之調查人員在調查過程中,有下列各款情形之一者,應自
      行迴避:
      (一)本人或其配偶、前配偶、四親等內之親或三親等內之姻親或
            曾有此關係者為事件之當事人時。
      (二)本人或其配偶、前配偶,就該事件與事人有共同權利人或共
            同義務人之關係者。
      (三)現為或曾為該事件當事人代理人、輔佐人。
      (四)於該事件,曾為證人、鑑定人。
      申訴事件之調查人員有下列各款情形之一者,當事人得申請迴避:
      (一)有前項所定之情形而不自行迴避。
      (二)有具體事實,足認其執行調查有偏頗之虞。
      前項申請,應舉其原因及事實,向該申訴事件之調查單位為之,並
      應為適當之釋明;被申請迴避之調查人員,對於該申請得提出意見
      書。被申請迴避之調查人員,在調查單位就該申請事件為准駁前,
      應停止調查工作。但有急迫情形,仍應為必要處置。調查人員有第
      一項規定情形不自行迴避,且未經當事人申請迴避者,應由該調查
      單位命其迴避。
十六、本所首長或各級主管涉及性騷擾行為,且情節重大,於進行調查期
      間有先行停止或調整職務之必要時,得由其具指揮監督權限之上級
      機關或服務機關停止或調整其職務。
      依前項規定停止或調整職務之人員,其案件調查結果未經認定為性
      騷擾,或經認定為性騷擾但未依公務人員、教育人員或其他相關法
      律予以停職、免職、解聘、停聘或不續聘者,得依各該法律規定申
      請復職,及補發停職期間之本俸(薪)、年功俸(薪)或相當之給與。
      本所首長之停止職務由上級機關或具任免權之機關為之。
十七、處理性騷擾事件之有關人員,對於知悉之內容應負保密責任,不得
      對外洩漏。違反者,應即終止其參與並由本所依規定懲戒及處理。
十八、本所對於在性騷擾事件申訴、調查、偵查或審理程序中,為申訴、
      告訴、告發、提起訴訟、作證、提供協助或其他參與行為之人,不
      得予以解職、調職或為其他不利之處分。
十九、性騷擾事件之行為人為本所員工,其性騷擾行為經調查屬實者,應
      速將調查結果送交考績委員會為適當之懲戒或處理。
      適用性別平等工作法之事件,應至通報系統填報懲戒或處理結果。
      性騷擾事件之調查及處理結果應定期回報臺中市政府人事處。
      本所應採取追蹤、考核及監督,確保懲戒或處理措施有效執行,避
      免相同事件或報復情事之發生。
二十、本注意事項未規定事宜,依性別平等工作法及性騷擾防治法等相關
      法規辦理。
資料來源:臺中市政府主管法規共用系統