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法規內容

法規名稱: 臺中市政府環境保護局性騷擾防治措施申訴及懲處要點
公發布日: 民國 100 年 02 月 10 日
修正日期: 民國 113 年 05 月 31 日
發文字號: 中市環人字第1130053990號 函
法規體系: 臺中市法規/環境保護類/行政規則
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一、臺中市政府環境保護局(以下簡稱本局)為營造優質職場,提供免於
    性騷擾之工作與服務環境,特規範本局性騷擾防治與申訴作業,以建
    立預防、懲處及處理機制。
二、本要點所稱性騷擾及權勢性騷擾,係指性別平等工作法第十二條及性
    騷擾防治法第二條規定之情形。
三、本要點適用於行為人或被害人為本局員工之性騷擾事件。但不包括性
    別平等教育法規範之校園性騷擾事件。
四、本局於知悉性騷擾之情形,應採取下列立即有效之糾正及補救措施:
    (一)因接獲被害人申訴而知悉性騷擾之情形:
          1、協助申訴人保全相關證據,必要時協助通知警察機關到場
             處理。
          2、檢討所屬場所安全。
          3、考量申訴人意願,採取適當之隔離措施,避免申訴人受性
             騷擾情形再度發生,並不得對申訴人工作條件作不利之變
             更。
          4、對申訴人提供或轉介諮詢協談、醫療、心理輔導、法律協
             助、社會福利資源及其他必要之服務。
          5、啟動調查程序,對性騷擾事件之相關人員進行訪談或適當
             之調查程序。
          6、性騷擾行為經查證屬實,應視情節輕重對行為人為適當之
             懲戒或處理。
          7、如經證實有惡意虛構之事實者,亦對申訴人為適當之懲戒
             或處理。
    (二)非因被害人申訴而知悉性騷擾事件:
          1、協助保全相關證據,必要時協助通知警察機關到場處理。
          2、檢討所屬場所安全。
          3、訪談相關人員,就相關事實進行必要之釐清及查證。
          4、告知被害人得主張之權益及各種救濟途徑,並依其意願協
             助提出申訴。
          5、對相關人員適度調整工作內容或工作場所。
          6、依被害人意願,提供或轉介諮詢協談、醫療、心理輔導、
             法律協助、社會福利資源及其他必要之服務。
    本局因接獲被害人陳述知悉性騷擾事件,而被害人無提起申訴意願者
    ,仍應依前項第二款規定,採取立即有效之糾正及補救措施。
    被害人及行為人分屬不同機關,且具共同作業或業務往來關係者,本
    局於知悉性騷擾之情形時,即應以書面、傳真、口頭或其他電子資料
    傳輸方式,通知其所屬機關共同協商解決,並採取立即有效之糾正及
    補救措施,以保護當事人之隱私及其他人格法益。
五、本局處理性騷擾申訴事件(以下簡稱申訴事件)時,應組成申訴處理調
    查小組。
    小組置委員五人至十三人,由局長就本局人員中指定之,並指派其中
    一人為召集人。女性成員比例不得低於二分之一,並應聘請具備性別
    意識之外部專業人士擔任委員。
    本小組成員為無給職,任期三年,期滿得續任。
六、本局受理性騷擾事件申訴窗口如下:人事室專線電話04-22291772及
    申訴信箱g1111@taichung.gov.tw。
七、性騷擾事件之行為人或被害人為本局所屬員工者,被害人或其代理人
    ,得以言詞、電子郵件或書面向本局提出申訴。本局首長涉及性騷擾
    事件,適用性別平等工作法者,應向臺中市政府(以下簡稱本府)提出
    申訴;適用性騷擾防治法者,應向臺中市政府社會局(以下簡稱社會
    局)提出申訴。
    性騷擾事件申訴期間如下:
    (一)屬權勢性騷擾以外之性騷擾事件者,於知悉事件發生後二年內
          提出申訴。但自性騷擾事件發生之日起逾五年者,不得提出。
    (二)屬權勢性騷擾事件者,於知悉事件發生後三年內提出申訴。但
          自性騷擾事件發生之日起逾七年者,不得提出。
    本局受理申訴後,應依下列規定辦理:
    (一)以言詞或電子郵件申訴者,受理之人員或單位應作成書面紀錄
          ,經向申訴人或其代理人朗讀或使閱覽,確認內容無誤。
    (二)書面、言詞或電子郵件作成之紀錄,應由申訴人或其代理人簽
          名或蓋章,並載明下列事項:
          1、申訴人之姓名、性別、出生年月日、身分證明文件編號、
             服務或就學之單位及職稱、住所或居所及聯絡電話。
          2、有法定代理人者,其姓名、性別、出生年月日、身分證明
             文件編號、職業、住所或居所及聯絡電話。
          3、有委任代理人者,其姓名、性別、出生年月日、身分證明
             文件編號、職業、住所或居所及聯絡電話,並應檢附委任
             書。
          4、申訴之事實內容及相關證據。
          5、性騷擾事件發生及知悉之時間。
          6、申訴日期。
    (三)申訴不合前二款規定可補正者,應通知申訴人或其代理人於十
          四日內補正。
八、本局受理之申訴事件,其行為人及被害人均非屬本局員工者,本局除
    應採取適當之緊急處理外,並應於十四日內將申訴書及相關資料移送
    行為人所屬機關、部隊、學校、機構、雇主或直轄市、縣(市)政府
    。但行為人不明者,應移請事件發生地警察機關調查。
    前項移送,應以書面通知當事人,並按適用法規副知臺中市政府勞工
    局或社會局。
九、本局申訴處理調查小組接獲申訴事件後,應依下列程序進行調查:
    (一)由召集人指派三人以上之成員組成專案小組進行調查,並推派
          一人繕寫調查報告。
    (二)專案小組應依職權或當事人之申請調查證據,並得以書面通知
          相關人員到達指定處所陳述意見,或至適當場所訪談相關人員
          ,訪談時申訴人得由親友陪同調查,被申訴人亦得請求專案小
          組同意,委託他人陪同調查。
    (三)專案小組基於調查事實及證據之必要,得要求當事人或利害關
          係人提供相關資料,當事人或利害關係人非有正當理由不得規
          避、妨礙或拒絕。
十、本局調查申訴事件時,應依據下列原則為之:
    (一)於受理申訴或移送到達之日起七日內開始調查,並於二個月內
          完成調查;必要時,得延長一個月,並應通知當事人。
    (二)性騷擾事件之調查,應以不公開之方式為之,並保護當事人與
          受邀協助調查之個人隱私,及其他人格法益;對其姓名或其他
          足以辨識身分之資料,除有調查之必要或基於公共安全之考量
          者外,應予保密。
    (三)秉持客觀、公正、專業原則實施調查。
    (四)申訴處理單位或調查小組召開會議時,得通知當事人及關係人
          到場說明,給予當事人充分陳述意見及答辯機會,除有詢問當
          事人之必要外,應避免重複詢問,並得邀請具相關學識經驗者
          協助。 
    (五)性騷擾事件之當事人或證人有權力不對等之情形時,應避免其
          對質。
    (六)調查人員因調查之必要,得於不違反保密義務範圍內另作成書
          面資料,交由當事人閱覽或告以要旨。
    (七)性騷擾事件調查過程中,應視被害人之身心狀況,主動提供或
          轉介諮商協談、醫療、心理輔導、法律協助、社會福利資源及
          其他必要之服務。
十一、適用性別平等工作法之事件,接獲被害人申訴時,應至勞動部職場
      性騷擾案件通報系統(下稱通報系統)填報。
      前項申訴事件調查結果應包括下列事項:
      (一)申訴事件之案由,包括當事人敘述。
      (二)調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。
      (三)事實認定及理由。
      (四)處理建議。
      本局應就前項調查結果為附理由之決議,並得作成懲戒或其他處理
      之建議,以書面通知當事人,並至通報系統填報。
      適用性騷擾防治法之事件,應作成調查報告及處理建議,載明下列
      事項移送社會局:
      (一)性騷擾事件之案由,包括當事人之敘述。
      (二)調查訪談過程紀錄,包括日期及對象。
      (三)申訴人、證人與相關人士、被申訴人之陳述及答辯。
      (四)相關物證之查驗。
      (五)性騷擾事件調查結果及處理建議。
十二、逾期未作成調查結果或當事人不服申訴調查結果者,得按其身分依
      適用之法令提起救濟。
十三、適用性騷擾防治法之申訴事件有下列情形之一者,應即移送社會局
      決定不予受理或應續行調查:
      (一)當事人逾期提出申訴。
      (二)申訴不合法定程式,不能補正或經通知限期補正,屆期未補
            正。
      (三)同一事件,撤回申訴或視為撤回申訴後再行申訴。
十四、本局處理申訴事件作成之調查結果,應附記不服處理結果得提起救
      濟之期間及受理機關。
十五、適用性騷擾防治法之事件經撤回申訴或視為撤回申訴者,不得就同
      一事件再行申訴。
      適用性騷擾防治法之事件,除權勢性騷擾事件外,任一方當事人得
      以書面或言詞向社會局申請調解。本局於性騷擾事件調查程序中,
      獲知任一方當事人有調解意願時,應協助其向社會局申請調解。
十六、申訴事件之調查人員在調查過程中,有下列各款情形之一者,應自
      行迴避: 
      (一)本人或其配偶、前配偶、四親等內之血親或三親等內之姻親或
          曾有此關係者為事件之當事人。
      (二)本人或其配偶、前配偶,就該事件與當事人有共同權利人或共
          同義務人之關係。 
      (三)現為或曾為該事件當事人之代理人、輔佐人。
      (四)於該事件,曾為證人、鑑定人。
      申訴事件之調查人員有下列各款情形之一者,當事人得申請迴避: 
      (一)有前項所定之情形而不自行迴避。 
      (二)有具體事實,足認其執行調查有偏頗之虞。 
      前項申請,應舉其原因及事實,向本局性騷擾申訴處理調查小組為
      之,並應為適當之釋明;被申請迴避之調查人員,對於該申請得提
      出意見書。 
      被申請迴避之調查人員在本局性騷擾申訴處理調查小組就該申請事
      件為准駁前,應停止調查工作。但有急迫情形,仍應為必要處置。 
      調查人員有第一項規定情形不自行迴避,且未經當事人申請迴避者
      ,應由本局性騷擾申訴處理調查小組命其迴避。 
十七、處理性騷擾事件之有關人員,對於知悉之內容應負保密責任,不得
      對外洩漏。違反者,應即終止其參與並由本局依規定懲戒及處理。
十八、本局對於在性騷擾事件申訴、調查、偵查或審理程序中,為申訴、
      告訴、告發、提起訴訟、作證、提供協助或其他參與行為之人,不
      得予以解職、調職或為其他不利之處分。
十九、本局局長或各級主管涉及性騷擾行為,且情節重大,於進行調查期
      間有先行停止或調整職務之必要時,得由本府或本局停止或調整其
      職務。
      依前項規定停止或調整職務之人員,其案件調查結果未經認定為性
      騷擾,或經認定為性騷擾但未依公務人員或其他相關法律予以停職
      、免職、解聘、停聘或不續聘者,得依各該法律規定申請復職,及
      補發停職期間之本俸(薪)、年功俸(薪)或相當之給與。
      本局局長之停止職務由本府為之。
二十、性騷擾事件之行為人為本局所屬員工,其性騷擾行為經調查屬實者
      ,申訴處理調查小組除得附帶懲處之建議外,並速將調查結果依權
      責送交公務人員考績委員會或清潔人員平時考核獎懲會為適當之懲
      戒或處理。
      適用性別平等工作法之事件,應至通報系統填報懲戒或處理結果,
      並將調查結果副知臺中市政府勞工局。
      性騷擾事件之調查及處理結果應定期回報臺中市政府人事處。
      本局應採取追蹤、考核及監督,確保懲戒或處理措施有效執行,避
      免相同事件或報復情事之發生。
二十一、本局除設立申訴管道外,並實施防治性騷擾之教育訓練,及公開
        揭示性騷擾防治之政策宣示及規章。
二十二、本局應就所屬公共場所及公眾得出入之場所,定期檢討其空間及
        設施,避免性騷擾之發生。
        知悉本局所屬公共場所及公眾得出入之場所發生性騷擾事件者,
        得採取下列處置:
        (一)尊重被害人意願,減低當事人雙方互動之機會。
        (二)避免報復情事。
        (三)預防、減低行為人再度性騷擾之可能。
        (四)其他認為必要之處置。
二十三、本要點如有未盡事宜,依「臺中市政府及所屬機關學校性騷擾防
        治與申訴作業注意事項」及相關規定辦理。