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壹、依據
災害防救法、災害防救基本計畫、行政院環境保護署九十三年四月一
日環署水字第○九三○○二三三七八號函及行政院環境保護署（以下
簡稱環保署）「水污染事件緊急應變處理作業要點」辦理。
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貳、目的
為使重大水污染發生或有發生之虞時，立即透過各種傳訊工具，將污
染事故災害現場狀況迅速通報，並協調相關機關及污染者，採取各種
必要之緊急應變措施，防止水污染災害擴大，以減少污染河川、湖泊
、水庫、港灣海域及地下水等環境水體、或飲用水源，並以降低農作
物及漁產損失。
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參、適用範圍
因風災、水災、震災及火災等天然災害影響，導致地上儲油槽滲漏、
廢（污）水處理設施毀損、管線破裂，或人為操作疏失、惡意偷排、
偷倒廢（污）水、廢棄物、油品等行為，造成重大河川、湖泊、水庫
、港灣海域及地下水或飲用水源等之水污染事件。
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肆、應變層級
本縣環境保護局（以下簡稱環保局）接獲通報後，判定為重大水污染
事件，報經縣長核可後，由環保局成立「臺中縣緊急變中心」，縣緊
急應變中心所處理為第一級，第二級、第三級事件則通報環保署水污
染應變處理小組。
第一級：由臺中縣政府（以下簡稱本府）主政協調相關機關應變處理
。
一、水源水質遭受污染，受影響供水量五千噸以下，或污染範圍面積
一公頃或長度一○○○公尺以下。
二、轄內主要灌溉渠道污染長度二公里以下或所影響灌溉面積五千公
頃以下。
三、污染水體面積範圍二公頃以下、河川渠道污染長度二公里以下。
四、河川（或湖泊等）小區域範圍污染，少數魚類死亡，分布河段一
百公尺以下或廢棄物棄置於河川區域內但未污染到水體且可立即
阻斷污染者。
五、洩漏油品十公秉以下，污染承受水體。
六、養殖區污染面積在一公頃（含）以下。
七、地下水受污染區域無民井設施或地下水取水用戶在二百五十戶以
下。
第二級：由環保署會同協調本縣各相關機關應變處理。
一、水源水質遭受污染範圍一○○○公尺以上，受影響供水量五千噸
以上或污染物中含公告毒化物成分超過本縣應變能力。
二、轄內主要灌溉渠道污染長度二公里至十公里或所影響灌溉面積五
千公頃至五萬公頃或跨轄區者。
三、污染水體面積範圍二公頃以上至五十公頃以下、河川污染長度二
公里以上。
四、魚群大量暴斃且水鳥類動物亦有死亡現象，分布河段一百公尺至
三百公尺。
五、洩漏油品十公秉以上至七百公秉以下，污染承受水體。
六、養殖區污染面積在一公頃至二公頃。
七、地下水受污染區域包含一般民井或地下水取水用戶在二百五十戶
至五百戶以下，或可能造成污染區域之生態環境重大影響者。
第三級：由中央跨部會協調處理（陳報行政院災害防救中心，成立跨
部會應變小組）。
水污染事件發生，其污染程度在上述第一級及第二級範圍以上，或污
染程度超過其因應能力，雖已取得其他支援，仍無法應變時，依災害
防救體系，由行政院環境保護署報請災害防救委員會及陳報行政院，
協調各中央災害業務主管機關採取必要之應變處理措施。
一、水源水質遭受污染，涉及十五人以上人員傷亡。
二、轄內主要灌溉渠道污染長度十公里以上或所影響灌溉面積五萬公
頃以上。
三、污染水體面積範圍五十公頃以上。
四、魚群大量暴斃且已有水鳥類動物死亡現象，分布河段超過三百公
尺。
五、洩漏油品七百公秉以上污染承受水體。
六、養殖區污染面積大於二公頃以上，或污染程度已超過其因應能力
。
七、地下水受污染區域包含一般民井或地下水取水用戶在五百戶以上
，或污染區域涵蓋公共飲用水水源區域者。
海域污染依據本府九十年十二月四日核定之「臺中縣海洋油污染緊急
應變計畫」處理模式辦理。
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伍、分工（組織）
一、緊急應變中心由縣長擔任召集人、副縣長擔任副召集人、本縣環保局
局長擔任執行秘書，其成員包括：交通部臺中港務局、內政部警政署
臺中港務警察局、內政部消防署臺中港務消防隊、經濟部水利署第三
河川局、經濟部水利署中區水資源局、經濟部工業局大里工業區服務
中心、經濟部工業局幼獅工業區服務中心、經濟部工業局關連工業區
服務中心、經濟部加工出口區管理處臺中分處、經濟部加工出口區管
理處中港分處、行政院海岸巡防署中部地區巡防局第三岸巡總隊、臺
灣省自來水股份有限公司第四區管理處、臺灣中油股份有限公司油品
行銷事業部臺中營業處、臺灣中油股份有限公司油品行銷事業部臺中
營業處王田油庫、台塑石化股份有限公司、中華石油化學工業開發股
份有限公司、臺灣聯合環球石油股份有限公司、臺灣省臺中農田水利
會、本府（農業處、工務處、建設處、新聞處）、臺中縣家畜疾病防
治所、行政院農業委員會農業藥物毒物試驗所、臺中縣警察局、臺中
縣衛生局、臺中縣消防局、臺中縣環保局、本縣二十一鄉鎮市公所（
水污染緊急應變組織架構圖如附件一），各成員機關應同時於內部成
立應變小組主動執行有關之應變處理事項（水污染緊急應變中心各成
員機關分組架構圖如附件二、緊急應變中心各成員機關之職責分工表
如附件三）。
二、各機關派駐緊急應變中心人員聯繫名冊（如附件四），應隨時更新。
三、緊急應變中心得視需要，聘請專家、學者擔任諮詢顧問（如附件五）
。
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陸、通報系統（水污染事件緊急應變作業流程圖如附件六）：
縣環保局接獲民眾或有關單位報案後，應先確定事件地點或明顯之地
標，立即派員赴現場查核並依污染情節研判是否屬重大水污染事件及
應變層級；經研判，凡屬於重大水污染事件應變層級第一級（或以上
），由環保局陳報本府經縣長核可後，應即依本計畫成立緊急應變中
心，由縣長擔任召集人，通知緊急應變中心各成員機關，即刻進駐應
變中心，且立即進行通報（水污染事件緊急通報表如附件七）。於緊
急應變中心成立後，中心成員應隨時掌握污染情形，並填報最新處理
情形，傳真回報環保署陳報處理情形（水污染事件處理情形回報表如
附件八）。緊急應變中心俟事件發生狀況設置於適當地點（環保局、
鄉鎮市公所、各工業區服務中心），以即時有效獲得各項人力、設備
資源。
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柒、應變處理措施
即時應變：當重大水污染發生時，應依其污染地點，分別由鄉鎮市公
所及河川主管機關（工業區由工業區服務中心及加工出口區管理處負
責），就近爭取時效，就近督促污染源採取緊急應變措施，並備妥可
動用之相關人力、機具。
第一級應變處理：由本府主政應變處理
一、由本府依事件之污染嚴重程度進行調查研判，若水污染事件經研
判屬緊急重大事件，則應即聯繫通報相關機關，成立水污染事件
應變處理中心，並協調縣內各相關單位尋求必要資源共同投入救
災。
二、依不同之污染水體特性（包括污染飲用水、灌溉用水、河川湖泊
水庫、港灣海域、地下水或養殖區等），立即採行必要之應變處
理措施，並聯繫相關單位進行水域活動之管制，以避免造成人體
健康危害或農漁業損害，並追蹤確認污染源，以防止污染擴散。
（一）污染飲用水水源：
1、請建設局督導自來水公司立刻評估可能影響供水程度，採取
阻斷污染源、關閉進水口或停止供水等措施，並通知當地鄉
（鎮、市）公所（請公所轉知村、里長並通知用戶）、警察
單位、衛生單位。
2、必要時，請經濟部水利署中區水資源局、第三河川局或工務
處封鎖污染源河段，協調緊急清除處理，並通報環保局調度
支援並請警察局現場警戒、交通管制及秩序維護。
3、環保局（稽查隊先至現場、水質保護課通報相關單位並備妥
相關除污器材至污染現場、機動隊配合後續支援）現場採證
（拍照、採樣、檢驗），追查污染來源；確定污染來源後，
馬上責令阻斷污染持續擴散，並依污染源種類，邀集工務處
、農業處等相關權責單位會勘查處。
4、環保局（水質保護科、環境檢驗科）於污染水源現場及中下
游採取水樣抽驗，以確定水質狀況及比對污染源種類，並每
日執行一次受污染水源原水、淨水場及供水區內水質檢測，
並填報傳真最新狀況（惟當處理狀況穩定後，回報時程可予
延長）；同時追蹤自來水事業單位各淨水場之水質處理及監
測工作辦理情形。
5、停止供水時，洽請自來水公司設置臨時取水站提供臨時性飲
用水供停水區域使用，必要時請相關單位協助。
6、若污染事件影響危害民眾健康時，請衛生局提供緊急醫療與
救護。
（二）污染灌溉用水：
1、請農田水利會確認供水渠道分佈，調整供水，關閉取水閘門
，並禁止農民取水灌溉。
2、必要時，請河川局或工務處封鎖污染源河段，協調緊急清除
處理，並通報環保局協助調度支援並請警察局現場警戒、交
通管制及秩序維護。
3、環保局（稽查隊先至現場、水質保護科通報相關單位並備妥
相關除污器材至污染現場、機動隊配合後續支援）現場採證
（拍照、採樣、檢驗），追查污染來源；確定污染來源後，
馬上責令阻斷污染持續擴散，並依污染源種類，邀集工務處
、農業處等相關權責單位會勘查處。
4、環保局（水質保護科、環境檢驗科）及農田水利會於污染現
場及中下游水採取水樣抽驗，以確定水質狀況及比對污染源
種類，並阻斷污染源之持續擴散，如為油污染應即商請中油
公司、台塑公司、中華公司、其他相關機關（構）或委請民
間清除機構協助佈置防油污擴散器、攔油索、油水分離器及
抽油車等設備，進行緊急清除處理，以防止油污擴大。
5、請農業處辦理受污染農作物追蹤管制、災情查報及善後處理
，並通知環保局協助調度支援。
（三）污染河川湖泊：
1、請河川局或工務處提供區域地圖供參，環保局（稽查隊先至
現場、水質保護科通報相關單位並備妥相關除污器材至污染
現場、機動隊配合後續支援）現場稽查死魚分布情形，追溯
死魚上游河段並拍照或攝影、追查污染來源；確定污染來源
後，馬上責令阻斷污染持續擴散，並依污染源種類，邀集工
務處、農業處等相關權責單位會勘查處。
2、環保局（水質保護科、稽查隊、環境檢驗科）於污染現場及
中下游水質採樣抽驗，以確定水質狀況及比對污染源種類，
並阻斷污染源之持續擴散，如為油污染，可立即請中油公司
、台塑公司或油品相關單位協助清除處理，以防止油污擴大
。
3、農業處及動植物防疫所前往現場查驗魚體死亡情形並採樣生
物檢體，分析確認感染病源及死因。
4、必要時，請河川局或工務處封鎖污染源河段，協調緊急清除
處理，並通知環保局協助支援並請警察局現場警戒、交通管
制及秩序維護。
5、請當地公所清潔隊或相關權責機關，儘速清除死魚，恢復河
川、水庫原貌。
6、水質污染嚴重時，請當地公所通報流域居民避免接觸該水體
，及其他用水人暫停用水避免損害。
（四）污染港灣海域：（依「臺中縣海洋油污染緊急應變計畫」辦理
）
1、依現場狀況研判，要求船東儘速抽除或移轉洩漏物質或止漏
。
2、佈置第一道防止污染物擴散器材。
3、請求污染所有人或中油公司、台塑公司、中華公司或其他相
關單位協助。
4、請協助提供海域使用之攔污索、吸油棉、吸油幫浦、除污劑
等防污器材支援。
5、擬妥動員人力、機具計畫並動員執行。
6、必要時立即協調國軍支援。
（五）污染地下水：
1、環保局（稽查隊先至現場、水質保護科通報相關單位並備妥
相關除污器材至污染現場、機動隊配合後續支援）現場採證
（拍照、採樣、檢驗），追查污染來源；確定污染來源後，
馬上責令阻斷污染持續擴散，並依污染源種類，邀集工務處
、農業處等相關權責單位會勘查處。
2、環保局（稽查隊先至現場、水質保護科通報相關單位並備妥
相關除污器材至污染現場、機動隊配合後續支援）對污染地
區之地下水或相關水域進行污染物濃度檢測，進行緊急阻絕
，並圍堵污染物之擴散，若發現污染物之濃度超過警戒值，
或含危害人體健康或週邊生態環境者，應對污染區域民眾及
生態立即採取適當之防護措施或通知當地公所進行疏散，對
於受污染之地下水，應立即設立告示牌，通知民眾不宜繼續
飲用。
3、若污染區域含一般民井或簡易自來水井或公共飲用水水源者
，應立即依法予以限制使用或封閉，並立即清查地下水污染
地區以該污染地下水源做為工業用、灌溉用或民生用水之單
位及機構，儘速聯繫相關單位或機構告知暫停使用。
4、需要時，請自來水公司優先供應自來水。
5、如係油品污染，可立即請中油公司、台塑公司或油品相關單
位協助清除處理。
6、如造成危害民眾健康時，請衛生局提供醫療與救護。
（六）污染養殖區：
1、環保局會同農業處立即封鎖事故現場，並進行調查污染性質
、受害範圍及現場緊急處理。
2、環保局（稽查隊先至現場、水質保護科通報相關單位並備妥
相關除污器材至污染現場、機動隊配合後續支援）現場採證
（拍照、採樣、檢驗），追查污染來源；確定污染來源後，
馬上責令阻斷污染持續擴散，並依污染源種類，邀集建設處
、工務處、農業處等相關權責單位會勘查處。
3、環保局（水質保護科、稽查隊、環境檢驗科）於污染現場水
質採樣抽驗，以確定水質狀況及執行污染區域附近污染源及
當地環境背景分析調查，並阻斷污染源之持續擴散，如為油
污染可立即請中油公司、台塑公司或油品相關單位協助清除
處理，以防止油污擴大。
4、請農業處辦理漁業災情查報及善後處理清除受污染區域及受
污染水產生物，並通知環保局協助調度支援。
5、前項（第 4 項）有關資訊請農業處提供衛生局追蹤管制市
售受污染水產生物抽驗之用。
前述各項污染物之清除，必要時立即協調國軍支援。清除之污染
物其後續之處理，必要時由環保局（廢棄物管理科）辦理。
三、進行環境監測（污染調查及現場採樣分析），蒐集污染證據並保
全相關資料，以備必要時進行後續求償復育作業。
四、協調相關機關要求污染者提出處理改善計畫，並督促徹底執行。
五、持續進行環境水質監測，以確保環境生態之復原。
第二級應變處理：由環保署主政應變處理
當水污染事件之影響危害程度擴大或污染程度超過本縣因應能力，雖
已取得轄區內其他救災支援，仍無法應變時，則立即通報環保署，以
進入第二級應變處理。
第三級應變處理：由中央跨部會協調處理
當水污染事件已發生嚴重影響環境生態及危害人體健康等之情，並已
擴大污染範圍達第三級之應變層級時，環保署應即通報行政院災害防
救委員會及陳報行政院院長；並立即聯繫協調中央各災害相關主管機
關採取必要之應變措施。
工業區水污染事件，由工業區服務中心應變，當水污染事件之影響危
害程度擴大或污染程度超過其因應能力，雖已取得其他支援，仍無法
應變時，依災害防救體系，報請本府協調相關機關應變。
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捌、裝備
處理重大水污染事件時，現場處置人員應攜帶各項採樣設備及基本的
個人防護裝備：塑膠手套、塑膠安全鞋、口罩及防護衣（視需要穿著
）。
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玖、採樣蒐證作業
進行河川水質、相關廢污水排放水質採樣檢驗、監測及比對分析，受
污染範圍拍照存證，蒐集污染證據並保全相關資料，以憑事後進行求
償。
相關檢體採樣之分析檢驗可洽下列之檢驗單位：
一、河川水質及事業排放水樣品：可由環保局、環保署環檢所或委託其他
相關檢測機構、學術機構等檢驗。
二、土壤樣品：可由環保局、環保署環檢所或委託其他相關檢測機構、學
術機構等檢驗。
三、地下水樣品：可由環保局、環保署環檢所或委託其他相關檢測機構、
學術機構等檢驗。
四、油品類樣品：可由臺灣中油股份有限公司油品行銷事業部臺中營業處
、臺灣中油股份有限公司油品行銷事業部臺中營業處王田油庫、台塑
石化股份有限公司、臺灣中油股份有限公司油品行銷事業部臺中營業
處、台塑石化股份有限公司、中華石油化學工業開發股份有限公司、
環保署環檢所或委託其他相關檢測機構、學術機構等檢驗。
五、農作物、魚蝦、動物：可由臺中家畜疾病防治所、行政院農業委員會
農業藥物毒物試驗所或委託其他相關檢測機構、學術機構等檢驗。
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拾、污染源追查及處分
一、如已查獲污染源時，就其違反事實依相關法令規定處分。
二、如未能確定污染源，需擬定污染查核作業，依相關地緣關係之事業沿
線追查，鎖定可疑之污染源，進行廢水、貯槽油品、溶劑等採樣檢測
，與受污染水體之樣品比對。
三、在污染情形未明確之狀況，於適當地點設置潛在污染源監測井，監測
追蹤。
四、對於污染位置範圍於下水道系統之涵管或排水箱涵（或雨水下水道）
時，或渠道管道加蓋時，可聘請相關專業人員（如潛水伕等）進入勘
查污染來源。
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拾壹、善後復育及求償
一、污染源查處：
（一）、如已查獲污染源時，就其違反事實依相關法令規定處分。
（二）、如未能確定污染源，需擬定污染查核作業，依相關地緣關係之事
業沿線追查，鎖定可疑之污染源，進行廢水、貯槽油油品、溶劑
等採樣檢測，與受污染水體之樣品比對。
（三）、對於污染位置範圍於涵管或排水箱涵（雨水下水道）時，或渠道
管道加蓋時，必要時，可派遣特定專業人員如潛水伕進入勘查污
染來源。
（四）、適時填寫處理回報表，惟當處理狀況穩定後，回報時程可予延長
。
二、復育求償：
（一）、要求事業限期內提出後續清除處理計畫書，可請學術單位、民間
組織協助提供諮詢建議。
（二）、就影響農漁業等之損失，由農業處與農會、漁會及水利會等，收
集確實損失之証明文件証據，與污染者協調賠償，必要時，依公
害糾紛處理法之規定辦理。
（三）、有關後續復育與求償比照災害防救法相關法令規定辦理。
（四）、適時填寫處理回報表，惟當處理狀況穩定後，回報時程可予延長
。
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拾貳、建立應變小組及人員之上班及非上班緊急聯繫電話等資料，並隨時
異動更新。
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