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臺中市政府主管法規共用系統

列印時間:113.11.01 07:17

歷史法規

法規名稱: 臺中市政府海洋油污染緊急應變計畫
民國 105 年 12 月 23 日
圖表附件:
法規內容:

壹、依據
依據海洋污染防治法施行細則第十條第二項及行政院「重大海洋油污染緊
急應變計畫」,第一級:油外洩或有外洩之虞未達一百公噸-小型外洩,
由海岸管理機關或地方政府應變。


貳、目標
臺中市政府(以下簡稱本府)為防止、排除或減輕臺中市(以下簡稱本
市)海域海洋油污染緊急事件對人體、生態、環境或財產之影響,當有海
洋油污染緊急事件發生之虞或發生時,依本計畫之通報、應變等系統及本
市滾動式修正之海洋油污染風險地圖,及時有效整合各相關單位之各項資
源,取得污染處理設備、專業技術人員,以共同達成安全、即時、有效且
協調之應變作業。
前項所稱重大海洋油污染緊急事件,其範圍如下:
    一、油輪發生事故,造成油料外洩或有油料外洩之虞者。
    二、船舶發生海難或其他意外事件,造成船舶載運物質或油料外洩,
        致有危害人體健康、嚴重污染環境之虞者。
    三、因油料排洩,造成嚴重海洋環境污染者。
海洋油污染緊急事件以外之海洋污染事件,得比照本計畫實施應變措施。


參、通報系統
    一、航政主管機關、港口管理機關及相關單位於接獲海洋油污染通報
        後,應立即將相關資料通報本市政府環境保護局(以下稱環保局)
        、中部地區巡防局第三海岸巡防總隊及海洋巡防總局第三海巡隊
        ;通報表如附件一。環保局接到通報後,應先研判是否屬於海洋
        油污染緊急事件,如屬重大且為第一級程度海洋油污染緊急事件
        時,應依本計畫成立「海洋油污染緊急應變中心」(以下簡稱緊
        急應變中心);如屬重大且為第二級程度海洋油污染緊急事件時
        ,應即速通報環保署。
    二、海上救難單位於救援船難事故時,如發現船舶有嚴重洩油情形時
        ,應依前款所定通報系統,進行通報。
    三、於緊急應變中心成立後,中心成員應隨時掌握污染情形,持續檢
        討清除作業方式、進程及成效,並即刻填報最新處理情形,傳真
        緊急應變中心,其通報流程如附件二,回報書格式如附件三。


肆、分工及組織
    一、緊急應變中心成員,包括本市政府環保局、行政院海岸巡防署海
        洋巡防總局第三海巡隊、行政院海岸巡防署中部地區巡防局第三
        海岸巡防總隊、臺灣港務股份有限公司臺中港務分公司、交通部
        航港局中部航務中心、內政部消防署臺中港務消防隊、內政部警
        政署臺中港務警察總隊、本府海岸資源漁業發展所、本府消防局
        、衛生局、警察局、農業局、新聞局、法制局及民間機構。緊急
        應變中心各成員機關之職責分工表詳附件四,其組織架構圖如附
        件五;各成員機關應同時於內部成立應變小組,主動執行有關之
        應變處理事項。
    二、各機關緊急應變窗口名冊如附件六(基於相關人員調動因素,所
        以表內名冊將採滾動修正方式,修正後不另修頒本計畫),並應
        隨時更新(傳真至本府環保局水質及土壤保護科○四-二二二九
        一七五五)。
    三、緊急應變中心得視需要,聘請專家及學者擔任諮詢顧問。


伍、監測系統:
    一、海上油污染動態監測及油污範圍界定評估部分,由海洋巡防總局
        第三海巡隊負責監測,必要時應洽請民間組織(如中油公司)協
        助。
    二、海岸油污染動態監測及油污範圍界定評估部分,由中部地區巡防
        局第三海岸巡防總隊、海岸管理機關負責監測。
    三、水域水質及污染物監測:
        (一)沿海海域水質監測部分,由環保局就沿海海域水質及污染物
            質,進行採樣檢驗。
        (二)其他海域水質監測部分,由海洋巡防總局第三海巡隊(必要
            時會同其他機構)就其他海域水質及污染物質,進行採樣檢
            驗。


陸、處理措施
    一、即時應變
        當海洋油污染發生時,應依其污染地點,分別由商港管理機關
        (負責商港區域)、漁港管理機關(負責漁港區域)、中部地區巡防
        局第三海岸巡防總隊及本府(負責其他海岸區域)、海洋巡防總局
        第三海巡隊(負責海上區域),就近爭取時效,先採取抽除殘油、
        佈置防止油污擴散器材(攔油索、汲油器、吸油棉等器材)、堵漏
        等緊急應變措施,並備妥可動用之相關人力、機具。
    二、應變層次
        環保局接獲通報後,決定所需之應變層次,成立「海洋油污染緊
        急應變中心」或轉知相關機關,採取應變措施。
        (一)第一級:油外洩或有外洩之虞未達一百公噸-小型外洩,由
            海岸管理機關及臺中市政府應變。
        (二)第二級:油外洩或有外洩之虞逾一百公噸以上-通報行政院
            環境保護署。
        (三)下列情況,應考慮請求行政院環境保護署採行重大油污染
            (即第二級)應變:
            1、船難可能帶來顯著污染之風險。
            2、船舶之油外洩,可能需藉助海上或空中因應工具進行
                截流、擴散或中和。
            3、油品事業機構之油外洩,其程度超越其因應能力,而
                需藉助海上或空中工具截流、擴散或中和。
            4、外洩程度超過地方政府或目的事業主管機關其因應能
                力,雖已取得其他支援,仍無法應變時。
    三、成立現場應變中心
         經研判屬於海洋油污染應變層次,應即依本計畫成立緊急應變
         中心,應變中心成員應即刻進駐或配合各類緊急應變中心組織
         成立,並依事件發生地點,由下列權責機關成立現場應變中心
         ,以即時有效獲得各項人力、設備資源:
         (一)海岸:中部地區巡防局第三海岸巡防總隊、環保局。
         (二)海上:海洋巡防總局第三海巡隊。
         (三)商港區域:臺灣港務股份有限公司臺中港務分公司。
         (四)漁港區域:本府海岸資源漁業發展所。
    四、海岸應變
        (一)海岸油污染現場應變中心
            由環保局於油污染現場附近成立現場應變中心,由下列人
            員進駐:
          1、環保局指派一名任現場指揮官。
          2、船東或油品事業機構代表。
          3、海岸管理機關代表。
          4、中部地區巡防局第三海岸巡防總隊代表。
          5、海洋巡防總局第三海巡隊代表。
          6、本府農業局代表。
          7、相關學術機關及其他指定機關之代表。
        (二)海岸油污染應變防治作業內容
          1、確定油污染程度及範圍,並保全相關資料。
          2、擬訂清除計畫,參考本市海洋油污染應變風險地圖內
               容(如附件七)。
          3、評估是否需使用除油劑。
          4、動員所需人力,集結所需設備、器材。
          5、設置媒體之對話窗口。
          6、建立與當地民眾溝通機制。
          7、執行清除作業。
          8、油污清除物妥為處置。
          9、執行監測及復育計畫。
            10、進行求償相關作業。
    五、海上應變
        (一)海上油污染現場應變中心
            由海洋巡防總局第三海巡隊成立事故現場應變中心,由
            下列人員進駐:
          1、海洋巡防總局第三海巡隊指派一名任現場指揮官。
          2、中部地區巡防局第三海岸巡防總隊代表。
          3、船東或油品事業機構代表。
          4、港口管理機關代表。
          5、環保局代表
          6、其他指定機關之代表。
        (二)海上油污染應變防治作業內容
            請參考附件八(海洋油污染應變策略)、附件九(海上油
            污染應變要領)及附件十(海面油污體積之估算),及海
            岸油污染作業內容相關事項。
    六、商港應變
        由商港目的事業主管機關督導該商港管理機關負責應變,依
        商港法相關規定辦理。
    七、漁港應變
        由漁港目的事業主管機關督導該漁港管理機關,統籌漁港區
        域內之油污控制及清除處理相關事宜;其作業要領,參照海
        上及海岸油污染應變防治作業內容辦理。


柒、設施
    一、器械設備之應用:
        (一)各主管機關、港務單位、油品事業機構、海岸管理機構
            ,應將應變作業所需之設備器材妥為備置,並應定期維
            護、保養、檢查。
        (二)各成員機關及目的事業主管機關,應依本計畫之任務分
            工,備妥相關設備、器材、工具。
        (三)各機關、單位、機構應定期將其保管之器具、設備、工
            具之詳細清單及貯置情形,通報環保局,請參考附件十
            一(基於相關品項與數量經常變動因素,所以表內數據
            將採滾動修正方式,修正後不另修頒本計畫)。
        (四)各成員機關及民間機構所購置之清除油污設備,得相互
            支援備用;外借紀錄,應妥為保存。
        (五)環保局應至少每年召集各成員機關檢討海洋污染緊急應
            變所需之設備器材、品名、規格及數量,並由各權責機
            關逐年汰舊換新或編列預算購置。
    二、政府及民間相關海難救護機構。

資料來源:臺中市政府主管法規共用系統