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歷史法規

法規名稱: 臺中市政府海洋油污染緊急應變計畫
民國 104 年 12 月 04 日
圖表附件:
法規內容:

壹、依據
    依據及海洋污染防治法施行細則第十條第二項及行政院「重大海洋
  油污染緊急應變計畫」,第一級:油外洩或有外洩之虞未達一百公噸
  -小型外洩,由海岸管理機關或地方政府應變。


貳、目標
    臺中市政府(以下簡稱本府)為防止、排除或減輕臺中市(以下簡
  稱本市)海域海洋油污染緊急事件對人體、生態、環境或財產之影響
  ,當有海洋油污染緊急事件發生之虞或發生時,依本計畫之通報、應
  變等系統及本市滾動式修正之海洋油污染風險地圖(如附件九),及時
  有效整合各相關單位之各項資源,取得污染處理設備、專業技術人員
  ,以共同達成安全、即時、有效且協調之應變作業。
    前項所稱重大海洋油污染緊急事件,其範圍如下:
    一、油輪發生事故,造成油料外洩或有油料外洩之虞者。
    二、船舶發生海難或其他意外事件,造成船舶載運物質或油料外洩
        ,致有危害人體健康、嚴重污染環境之虞者。
    三、因油料排洩,造成嚴重海洋環境污染者。
    海洋油污染緊急事件以外之海洋污染事件,得比照本計畫實施應變
  措施。


參、通報系統
    一、航政主管機關、港口管理機關及相關單位於接獲海洋油污染通
        報後,應立即將相關資料通報本市政府環境保護局(以下稱環
        保局)、中部地區巡防局第三海岸巡防總隊及海洋巡防總局第
        三海巡隊;通報表如附件一。環保局接到通報後,應先研判是
        否屬於海洋油污染緊急事件,如屬重大且為第一級程度海洋油
        污染緊急事件時,應依本計畫成立「海洋油污染緊急應變中心
        」(以下簡稱緊急應變中心);如屬重大且為第二級程度海洋
        油污染緊急事件時,應即速通報環保署。
    二、海上救難單位於救援船難事故時,如發現船舶有嚴重洩油情形
        時,應依前款所定通報系統,進行通報。
    三、於緊急應變中心成立後,中心成員應隨時掌握污染情形,並即
        刻填報最新處理情形,傳真緊急應變中心,其通報流程如附件
        二,回報書格式如附件三。


肆、分工及組織
    一、緊急應變中心成員,包括本市政府環保局、行政院海岸巡防署
        海洋巡防總局第三海巡隊、行政院海岸巡防署中部地區巡防局
        第三海岸巡防總隊、臺灣港務股份有限公司臺中港務分公司、
        交通部航港局中部航務中心、內政部消防署臺中港務消防隊、
        內政部警政署臺中港務警察總隊、本府海岸資源漁業發展所、
        本府消防局、衛生局、警察局、農業局、新聞局、法制局及民
        間機構。緊急應變中心各成員機關之職責分工表詳附件四,其
        組織架構圖如附件七;各成員機關應同時於內部成立應變小組
        ,主動執行有關之應變處理事項。
    二、各機關緊急應變窗口名冊如附件五,並應隨時更新(傳真至本
        府環保局水質及土壤保護科○四-二二二九一七五五)。
    三、緊急應變中心得視需要,聘請專家及學者擔任諮詢顧問。


伍、監測系統:
    一、海上油污染動態監測及油污範圍界定評估部分,由海洋巡防總
        局第三海巡隊負責監測,必要時應洽請民間組織(如中油公司)
        協助。
    二、海岸油污染動態監測及油污範圍界定評估部分,由中部地區巡
        防局第三海岸巡防總隊、海岸管理機關負責監測。
    三、水域水質及污染物監測:
       (一)沿海海域水質監測部分,由環保局就沿海海域水質及污染物
           質,進行採樣檢驗。
       (二)其他海域水質監測部分,由海洋巡防總局第三海巡隊(必要
           時會同其他機構)就其他海域水質及污染物質,進行採樣檢
           驗。


陸、處理措施
    一、即時應變
        當海洋油污染發生時,應依其污染地點,分別由商港管理機關(
        負責商港區域)、漁港管理機關(負責漁港區域)、中部地區巡防
        局第三海岸巡防總隊及本府(負責其他海岸區域)、海洋巡防總
        局第三海巡隊(負責海上區域),就近爭取時效,先採取抽除殘
        油、佈置防止油污擴散器材(攔油索、汲油器、吸油棉等器材)
        、堵漏等緊急應變措施,並備妥可動用之相關人力、機具。
    二、應變層次
        環保局接獲通報後,決定所需之應變層次,成立「海洋油污染
        緊急應變中心」或轉知相關機關,採取應變措施。
       (一)第一級:油外洩或有外洩之虞未達一百公噸-小型外洩,由
           海岸管理機關及臺中市政府應變。
       (二)第二級:油外洩或有外洩之虞逾一百公噸以上-通報行政院
           環境保護署。
       (三)下列情況,應考慮請求行政院環境保護署採行重大油污染(
           即第二級)應變:
         1、船難可能帶來顯著污染之風險。
         2、船舶之油外洩,可能需藉助海上或空中因應工具進行截流
             、擴散或中和。
         3、油品事業機構之油外洩,其程度超越其因應能力,而需藉
             助海上或空中工具截流、擴散或中和。
         4、外洩程度超過地方政府或目的事業主管機關其因應能力,
             雖已取得其他支援,仍無法應變時。
   三、成立現場應變中心
       經研判屬於海洋油污染應變層次,應即依本計畫成立緊急應變中
       心,應變中心成員應即刻進駐或配合各類緊急應變中心組織成立
       ,並依事件發生地點,由下列權責機關成立現場應變中心,以即
       時有效獲得各項人力、設備資源:
      (一)海岸:中部地區巡防局第三海岸巡防總隊、環保局。
      (二)海上:海洋巡防總局第三海巡隊。
      (三)商港區域:交通部航港局中部航務中心、臺灣港務股份有限
          公司臺中港務分公司。
      (四)漁港區域:本府海岸資源漁業發展所。
   四、海岸應變
      (一)海岸油污染現場應變中心
          由環保局於油污染現場附近成立現場應變中心,由下列人員
          進駐:
      1、環保局指派一名任現場指揮官。
      2、船東或油品事業機構代表。
      3、海岸管理機關代表。
      4、中部地區巡防局第三海岸巡防總隊代表。
      5、海洋巡防總局第三海巡隊代表。
      6、本府農業局代表。
      7、相關學術機關及其他指定機關之代表。
      (二)海岸油污染應變防治作業內容
      1、確定油污染程度及範圍,並保全相關資料。
      2、擬訂清除計畫。
        3、評估是否需使用除油劑。
      4、動員所需人力,集結所需設備、器材。
      5、設置媒體之對話窗口。
      6、建立與當地民眾溝通機制。
      7、執行清除作業。
      8、油污清除物妥為處置。
      9、執行監測及復育計畫。
       10、進行求償相關作業。
   五、海上應變
      (一)海上油污染現場應變中心
          由海洋巡防總局第三海巡隊成立事故現場應變中心,由下列
          人員進駐:
      1、海洋巡防總局第三海巡隊指派一名任現場指揮官。
      2、中部地區巡防局第三海岸巡防總隊代表。
      3、船東或油品事業機構代表。
      4、港口管理機關代表。
      5、環保局代表
      6、其他指定機關之代表。
      (二)海上油污染應變防治作業內容
          請參考附件六(海上油污染應變要領),及海岸油污染作業
          內容相關事項。
   六、商港應變
       由商港目的事業主管機關督導該商港管理機關負責應變,依商
       港法相關規定辦理。
   七、漁港應變
       由漁港目的事業主管機關督導該漁港管理機關,統籌漁港區域
       內之油污控制及清除處理相關事宜;其作業要領,參照海上及
       海岸油污染應變防治作業內容辦理。


柒、設施
   一、器械設備之應用:
      (一)各主管機關、港務單位、油品事業機構、海岸管理機構,應
          將應變作業所需之設備器材妥為備置,並應定期維護、保養
          、檢查。
      (二)各成員機關及目的事業主管機關,應依本計畫之任務分工,
          備妥相關設備、器材、工具。
      (三)各機關、單位、機構應定期將其保管之器具、設備、工具之
          詳細清單及貯置情形,通報環保局。
      (四)各成員機關及民間機構所購置之清除油污設備,得相互支援
          備用;外借紀錄,應妥為保存。
      (五)環保局應至少每年召集各成員機關檢討海洋污染緊急應變所
          需之設備器材、品名、規格及數量,並由各權責機關逐年汰
          舊換新或編列預算購置。
   二、政府及民間相關海難救護機構。