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法規內容

法規名稱: 臺中市政府運用公益彩券盈餘補助民間團體推展社會福利服務審核作業要點
公發布日: 民國 109 年 06 月 15 日
發文字號: 府授社綜字第1090142271號
法規體系: 臺中市法規/社會類
圖表附件:
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一、臺中市政府為妥善運用公益彩券盈餘,結合民間團體推展臺中市(下
    稱本市)各項福利服務,特訂定本要點。
二、補助對象:於本市立案從事社會福利相關服務,且章程明定辦理社會
    福利之社團法人、財團法人之基金會及社會福利機構或設立於本市之
    大專院校,經查核其財務組織運作健全,依法召開法定會議,並報主
    管機關核備者。
三、補助範圍:辦理本市社會救助、兒童少年、婦女、老人、身心障礙、
    志願服務、性別平等與家庭福利、家庭暴力及性侵害防治工作、藥物
    濫用防制及其他社會福利之相關服務。
四、補助原則:
   (一)福利主軸性計畫:每年由臺中市政府社會局(下稱本府社會局)
         依政策需要訂定,並於申請時間開始前一個月公告。
   (二)一般性福利服務計畫:
         1、除社會救助、兒童少年、婦女、老人、身心障礙者、志願服
            務、性別平等與家庭福利、家庭暴力及性侵害防治工作、藥
            物濫用防制及其他社會福利相關服務外,本府社會局得參照
            衛生福利部、衛生福利部社會及家庭署相關規定辦理或依本
            市福利服務需求規劃補助重點。
         2、申請單位每年補助額度以新臺幣二百萬元為上限(不含資本
            門),依申請補助額度分為大額補助方案與小額補助方案。
         3、大額補助方案為每案新臺幣五萬元以上,新臺幣三十萬元以
            下。
         4、小額補助方案為每案未滿新臺幣五萬元,每單位每年補助額
            度以新臺幣三十萬元為上限。
   (三)人事費補助計畫:
         1、厚植能量方案:
           (1)補助行政人力一名規劃執行社會服務方案、整合資源、
                建立會務制度及行政業務。
           (2)上年度曾獲各級政府部門或公益彩券盈餘經費補助新臺
                幣五萬元以上推動社會福利工作,且服務成效良好,核
                銷案件均已完成者。
           (3)社團專職人員二名以下。
           (4)上年度社團支出決算數:未有專職人力者,決算數需新
                臺幣五十萬元以上;現有一名專職人力或補助聘任人力
                達一年以上者,決算數需新臺幣七十五萬元以上。
           (5)每年應提報計畫,補助以三年為原則,特殊情況需經臺
                中市公益彩券盈餘管理委員會(下稱公彩委員會)審議
                通過。
         2、專業人力精進方案:
           (1)補助專業督導人員及專業人員為限,規劃以服務對象需
                求為出發點,提供專業服務之方向。
           (2)上年度曾獲各級政府部門或公益彩券盈餘經費補助累計
                新臺幣三十萬元以上推動社會福利工作,且服務成效良
                好,核銷案件均已完成者。
         3、同年度厚植能量方案及專業人力精進方案,不得超過二人。
         4、厚植能量方案及專業人力精進方案該名補助人力及單位負責
            人(須理事、董事、主管以上人員)均應參與本府社會局指
            定之研習訓練課程,未參與者,下一年度不予補助該項人事
            補助方案。
         5、依據勞工保險條例補助雇主應負擔之勞健保比例及提繳勞工
            退休金之百分之八十,覈實核銷。
         6、申請單位應檢附勞保、健保、雇主提撥勞工退休金之證明文
            件及明細,並予以造冊。如未依規定辦理勞、健保或提撥勞
            退準備金者,不予補助。
         7、於本市提供社會福利工作,且該項計畫未獲其他單位人事補
            助。
         8、每人每年最高得補助十三點五個月;人員出缺時將按出缺月
            份比例扣除補助金額。
五、補助標準:
   (一)福利主軸性計畫:視預算額度,每年由本府社會局依政策及需
         要訂定,最高補助百分之百。
   (二)一般性福利服務計畫:依本府社會局各項社會福利補助規定辦
         理,申請單位至少應自籌總經費百分之二十。
   (三)人事費補助計畫:依本要點相關規定辦理,最高補助百分之百
         。
   (四)經常門補助項目及基準:
         1、人事費用:
            (1)專業督導人員領有社工師專業證照並有三年以上相關工
               作經驗。每月補助新臺幣四萬九百零一元(不含勞健保
               及雇主提繳勞工退休金)。
            (2)專業人員具有專門職業及技術人員高等考試社會工作師
               考試規則第五條規定資格者及其他經公彩委員會認定之
               專業人員。每月補助新臺幣三萬四千九百一十六元(不
               含勞健保及雇主提繳勞工退休金)。
            (3)五專(含二專)畢業以上,接受社福相關訓練累計達一
               百小時或修習社工專業課程達二十學分者。每月補助新
               臺幣二萬六千元(不含勞健保及雇主提繳勞工退休金)
               。
            (4)高中職畢業以上,接受相關訓練達一百二十小時。每月
               補助當年度基本工資時薪(不含勞健保及雇主提繳勞工
               退休金)。
            (5)對於具專業證照之專業人員補助證照加給新臺幣二千元
               ,具相關系所碩士以上學歷補助加給新臺幣一千元。
            (6)人事補助費用覈實支給。
         2、臨時酬勞費:
            (1)補助人事費用、講座鐘點費、技藝及訓練班等課程鐘點
               費之人員,不得重複申請本費用。
            (2)每小時依該年度公布之基本工資時薪補助。但每人每月
               補助款不得超過法定基本工資。
         3、講座鐘點費:依照行政院函頒之講座鐘點費支給表辦理。
         4、技藝及訓練班等課程鐘點費:外聘最高每小時新臺幣一千元
            ,內聘最高每小時新臺幣五百元。
         5、專家學者出席費:依中央政府各機關學校出席費及稿費支給
            要點辦理。
         6、印刷費:單價不得超過新臺幣二百元。
         7、教材費:單價不得超過新臺幣二百元,每案最高不超過新臺
            幣八千元。
         8、講師交通費:依照國內出差旅費報支要點規定辦理。
         9、郵資費:每案最高補助新臺幣一萬元。
         10、場地佈置費:每案最高不超過新臺幣八千元。
         11、場地租借費:每案最高補助新臺幣二萬元。
         12、保險費:每案最高新臺幣一萬元,依實際需要投保。
         13、志工交通費:每人每次新臺幣一百元。
         14、車輛租借費:每日每輛最高新臺幣一萬五千元,每案最高
             新臺幣十萬元。
         15、身障社團會址房舍租金補助:經審核後符合資格者,以實
             際租金為準,每個社團每月最高補助新臺幣六千元,一次
             補助十二個月共計新臺幣七萬二千元(需依實際租賃月份認
             定)。
         16、膳食費:每人每餐新臺幣八十元(方案活動期間三小時以上
             ) ;早餐每人每餐新臺幣四十元。
         17、通譯費:每小時補助新臺幣八百元,每案最高新臺幣五千
             元,並依實際授課時數支給。
         18、雜支:每案最高補助核定總經費之百分之六(含茶水、文
             宣、文具用品、攝影費等)。
         19、其他:因服務方案與對象特殊性需求,須支用本款第一目
             至第十八目以外之項目,應經公彩委員會審議通過。
         20、非補助項目:
            (1)國內、外旅遊、考察、聯誼性活動或聚餐(參觀及旅遊
                行程超過活動辦理時間百分之二十五時數視同旅遊活動
                ,該活動不予補助)。
            (2)獎金、獎品、宣導品、紀念品、服裝、義賣、勸募等。
            (3)團體機構之會務基本運作:如法定會務、公務性活動等
               費用。
            (4)加班費、旅費、點心費、活動性計畫之相關人事費等費
               用。
   (五)資本門補助項目及基準:
         1、補助項目:辦公設備、電腦設備(含軟體程式)、通訊設備
            、視聽設備。
         2、補助具法人資格之社會福利團體及社會福利基金會:員工人
            數三人以下每年最高補助新臺幣六萬元,員工數每增加一人
            ,每年補助額度得增加新臺幣二萬元,三年累計最高補助新
            臺幣六十萬元。
         3、補助具法人資格之社會福利機構:員工人數五人以下每年最
            高補助新臺幣十萬元,員工數每增加一人,每年補助額度得
            增加新臺幣三萬元,三年累計最高補助新臺幣七十五萬元。
         4、員工投保時間需達六個月以上始得以計算,如未達六個月但
            係遞補離職者,且員工總人數不低於前六個月三分之二員工
            數亦可納入。
         5、本府社會局補助設備未逾財物標準分類所列最低使用年限者
            不得重複申請。
六、申請時間:
   (一)屬福利主軸性計畫、一般性福利服務計畫之大額補助方案、人
         事費補助計畫及資本門補助之申請時間為計畫辦理前一年七月
         一日至七月十五日(申請截止日遇假日順延至下一工作日)。
   (二)小額補助方案應於計畫辦理前一個月提出申請,最後申請截止
         日為當年度十月三十一日,未於時限內提出,不予補助。但特
         殊情形依申請單位來函說明,經審查有理由者,不在此限。
   (三)身心障礙社團房屋租金補助於簽訂租賃契約後一個月內提出申
         請;契約期間為跨年度者,得於隔年度開始時函請本府社會局
         就同一契約續為補助剩餘月份。
   (四)緊急及具時效性等特殊案件,經公彩委員會出席委員過半數同
         意者,得不受前三款時限限制。
七、申請單位應備文件:
   (一)計畫申請書。
   (二)其他視個案需要之文件:
         1、如係大專院校申請者,應以該校名義提出申請書。
         2、如係接受政府機關委託辦理業務者,應附委託契約書。
         3、其他依照相關法規須辦理公共安全檢查單位,均應檢附公共
            安全檢查合格證明文件。
         4、申請單位應列明全部經費內容,及擬向其他單位申請補助項
            目、金額及核定函。
         5、提出文件為影本時,應於影本文件內加註並簽章切結與正本
            相符。
         6、其他經本府社會局指定之文件。
八、審查作業:
   (一)審查方式:
         1、申請案應先送本府社會局依審核重點就計畫內容、相關文件
            及經費需求提出初審意見,送公彩委員會審議核定。
         2、公彩委員會得邀請申請單位列席說明。如有實地勘查之必要
            ,得派員實地勘查後審議核定。
         3、小額補助方案由本府社會局依本要點審查逕予核定後,送公
            彩委員會備查。
         4、審查人員就任(兼)職單位所提申請計畫,應迴避審查。
   (二)審核重點:
         1、程序要件:
            (1)申請單位是否符合補助資格。
            (2)計畫內容是否符合其立案組織(捐助)章程之宗旨及服
               務內容。
            (3)申請計畫是否符合補助範圍、原則及標準。
            (4)申請補助經費及自籌款編列情形。
            (5)無逾期未核銷案件。
            (6)無重複申請補助項目。
            (7)申請單位若經政府機關裁定停止補助,該停止補助期間
               亦不得申請本市公益彩券盈餘補助。
         2、實質要件:
            (1)計畫內容可達成預期效益。
            (2)可就計畫目的訂出評估指標。
            (3)前年度補助計畫之執行成效。
            (4)是否重複政府已辦理事項。
            (5)是否為補充政府未辦理之事項。
            (6)申請計畫具創新性、實驗性及整合性。
   (三)申請案件經公彩委員會審核通過者,簽奉核定後通知申請單位
         ;未核定補助者,敘明審核意見,通知申請單位。
   (四)針對申請人事補助暨年度補助超過一百萬元之團體,於每年度
         應接受本府社會局辦理輔導、考核事宜,並做為未來補助之依
         據。
九、補助經費請撥及核銷:
   (一)經費請撥:
         1、受補助單位應於計畫完成後二週內檢附收據及相關文件據以
            憑撥。
         2、人事補助費用有預付需求者,申請單位應於收到核定函二週
            內,檢附原因及理由向本府社會局提出申請,經審查有理由
            者,始得以預付方式辦理;採預付者應設立專戶專款專用,
            其由專戶存款所產生之孳息,不得抵用或移用,孳息應於當
            年度十二月繳回;但每年孳息金額為三百元以下者,得免繳
            回。如未設立專戶,應於計畫執行完成後,始得請款。
   (二)經費核銷:
         1、受補助單位之組織人員分工明確、檔案保管制度健全經本府
            社會局審核通過者,得留存原始憑證,並接受本府社會局不
            定期查核、作成相關紀錄及通知審計機關。受補助單位不符
            上開條件或欲檢附原始憑證辦理核銷作業者,應於計畫執行
            完成十五日內連同核定公文、領據、收支清單、支出經費明
            細表、支出憑證簿、原始憑證、計畫成果報告、資本門支出
            檢附財產保管清冊等送回本府社會局審核保存。
         2、原始憑證留存受補助單位應於計畫執行完成十五日內連同核
            定公文、領據、收支清單、支出經費明細表、計畫成果報告
            、資本門支出檢附財產保管清冊等送回本府社會局結案。
         3、留存受補助單位之原始憑證,應依會計法、審計法及本府社
            會局原始憑證留存受補助單位注意事項規定妥善保存與銷毀
            ,已屆保存年限之銷毀,應函報本府社會局轉請審計機關同
            意。如受補助單位欲有人事或其他變動,原始憑證須一併轉
            移者,應函報本府社會局。如遇有提前銷毀,或有毀損、滅
            失等情事時,應敘明原因及處理情形,函報本府社會局轉請
            審計機關同意。如經發現未確實辦理者,撤銷受補助單位原
            始憑證保管申請資格,並得依情節輕重對該補(捐)助案件或
            受補助單位酌減嗣後補(捐)助款或停止補(捐)助一年至五年
            。
         4、受補助單位應按原核定計畫項目、執行期間及預定進度切實
            執行,其經費不得移作他用,如有特殊情況,原核定計畫不
            能配合實際需要,必須變更原計畫項目、執行進度、進度及
            計畫總經費時,應詳述理由,層報本府社會局業務單位核准
            後方得辦理;其經費有變更者,除不可歸責於受補助單位外
            ,以函報本府社會局一次為原則,且應於計畫預定結束日一
            個月前提出申請。
         5、經常支出與資本支出不得相互流用,其劃分標準依行政院主
            計總處訂頒之各類歲出歲入預算經常、資本門劃分標準規定
            辦理。
         6、受補助單位對於各類人員酬勞費(含薪資及年終獎金),應
            以轉帳方式支付,俾利確認如實給薪及核銷,如有不當使用
            或強迫回捐情事,應負相關法律責任。
         7、受補助單位申請支付款項時,應本誠信原則對所提出支出憑
            證之支付事實及真實性負責,如有不實,應負相關責任。
         8、受補助單位提出支出憑證確有困難或不符效益等特殊情事者
            ,得就該部分列明原因,報經本府社會局核定,改以其他佐
            證資料結報。
         9、計畫執行完成時,應將賸餘經費(應註明經常門或資本門)連
            同其他衍生收入繳回辦理結案。補助款核銷結案時,實際支
            用經費總額乘以本案所核定核銷應自籌經費比例之積為應自
            籌金額,如不足應自籌金額者,應繳回差額。於必要時,得
            請受補助單位提出自籌款憑證影本或其他支用證明。
十、督導及考核:
   (一)本府社會局得派員不定期瞭解辦理情形並抽查受補助單位補助
         經費收支帳目、計畫執行等相關資料,補助單位應配合受訪查
         相關事項,並依查核建議進行改善,其查核報告列入賡續補助
         之依據。
   (二)督導考核由本府社會局各業務單位、會計室、政風室及綜合企
         劃科之相關人員組成查核小組辦理;如有需要得另邀專業人員
         參加。
   (三)受補助案件經費中涉及採購事項,其補助金額占採購金額半數
         以上,且補助金額在公告金額以上者,應依政府採購法等相關
         規定辦理,並應接受本府社會局之監督。
   (四)受補助單位如有委任會計師辦理財務簽證者,其審計委任書應
         約定政府審計人員得調閱其與委辦或補助計畫有關之查核工作
         底稿,並得諮詢之條款。
   (五)未依核定計畫執行或未依規定於期限內辦理核銷者,應繳回原
         補助款,完成核銷後始得再次申請。
   (六)受補助單位執行補助計畫及經費,有自籌款或申請補助資料編
         列不實或造假情事、未依用途或虛報、浮報等情況,得依情節
         輕重停止補助一年至五年,並應繳回已補助之經費。
   (七)補助款所支付之經費,有不合規定之支出或所購財物不符原核
         定目的及用途,應予剔除時,並將該項剔除經費繳回。
   (八)未依核定計畫執行或未依規定於期限內辦理核銷者,依情節輕
         重,得停止補助一年至三年,已預付者應繳回原補助款。
十一、其他事項:
     (一)同一案件向二個以上單位提出申請補助,應列明全部經費內
           容,及擬向其他單位申請補助項目、金額及核定函,如獲得
           同一項目補助,該項目不予補助。
     (二)本要點所需經費由本市公益彩券盈餘基金項下支應,並由本
           府社會局編列年度預算執行,經費用罄不予補助。
     (三)受補助單位如有不法,涉及刑事責任其事證明確者,應移送
           偵辦。
十二、其他項目參照中央政府及臺中市政府預算編列相關規定辦理。
十三、本要點所定書表格式,由本府社會局另定之。
十四、本要點之訂定應經公彩委員會表示意見,修正時亦同。
十五、如有未盡事宜,依其他相關法令、作業規定辦理。