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法規內容

法規名稱: 臺中市公益彩券盈餘經費運用作業要點
公發布日: 民國 100 年 02 月 10 日
修正日期: 民國 107 年 06 月 05 日
發文字號: 府授社綜字第1070126551號 函
法規體系: 臺中市法規/社會類
圖表附件:
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一、臺中市政府(以下簡稱本府)為妥善運用公益彩券盈餘,並結合民間團
    體、推展本市各項福利服務,特訂定本要點。

二、補助對象:
    (一)本府各業務單位。
    (二)於本市從事社會福利相關服務其章程明訂辦理社會福利之社團法
        人、財團法人基金會及社會福利機構,經查核其財務組織運作健
        全、依法召開法定會議,並報主管機關核備者之單位。
    (三)大專院校。

三、補助項目:
    (一)政策性補助:由本府業務單位依政策及需要訂定計畫並據以實施
         。
    (二)一般性補助:依臺中市公益彩券盈餘經費申請補助項目及基準(
        以下簡稱本市補助項目及基準)並據以審定。
    (三)福利主軸性補助:每年由本府業務單位依政策及需要訂定。

四、補助標準:
    (一)政策性方案:依實際所需經費預算額度,由本府業務單位依政策
        及可行性、必要性規劃初審,申請單位得列部分自籌經費。
    (二)一般性方案:依本市補助項目及基準審核,申請單位申請經常及
        資本支出經費至少應編列百分之二十以上之自籌款。
    (三)人事補助方案:依本市補助項目及基準辦理;如涉及立法與政策
        執行項目之支薪標準之一致性應提臺中市公益彩券盈餘經費管理
        運用委員會(以下簡稱本委員會)審議。
    (四)福利主軸性方案:每年由本府業務單位依政策及需要訂定,最高
        補助百分之百。

五、補助原則:
    (一)一般性方案每單位每年補助額度(含小額補助)以新臺幣二百萬
        元為上限(人事補助及資本門另計)。大額補助方案每案最高三
        十萬元;小額補助方案每案最高五萬元,每單位每年補助額度以
        新臺幣三十萬元為上限。
    (二)福利主軸性方案:視預算額度,每年由本府業務單位依政策及需
        要訂定。
    (三)配合中央及本府政策執行之方案,經本委員會出席委員二分之一
        審議通過,得不受補助比例及金額之限制。
    (四)由政府委託辦理或公設民營執行之方案得不受第一款之限制。
    (五)申請計畫具目的創新性、實驗性及整合性計畫為優先補助。
    (六)方案審核結果應敘明理由後上網公告。
    (七)受補助單位應於各項宣導資料、活動舞臺背景、購置設備之明顯
        適當位置標示「臺中市公益彩券盈餘經費補助」字樣。

六、申請時間:
    (一)屬福利主軸性方案、一般性方案、人事補助及資本門之補助申請
        時間為前一年四月十五日至四月三十日(申請截止日遇假日順延
        至下一工作日)。
    (二)小額補助方案應於計畫辦理前一個月提出申請,最後申請截止日
        為當年度十月三十一日,未於時限內提出,不予補助。但特殊情
        形依申請單位來函說明,經業務單位審查有理由者,不在此限。
    (三)身心障礙社團房屋租金補助於簽訂租賃契約後一個月內提出申請
        ;契約期間為跨年度者,得於隔年度開始時函請臺中市政府社會
        局(以下簡稱社會局)就同一契約續為補助剩餘月份。
    (四)緊急及具時效性等特殊案件,經本委員會出席委員過半數書面同
        意者,得不受前三款時限限制。

七、申請單位應備文件:
    (一)計畫申請書。
    (二)其他視個案需要之文件。
        1.大專院校應以該校名義提出申請。
        2.如係接受政府機關委託辦理業務者,應附委託契約書。
        3.其他依照相關法規須辦理公共安全檢查單位,均應檢附公共安
          全檢查合格證明文件。
        4.申請單位應列明全部經費內容,及擬向其他單位申請補助項目
          、金額及核定函。
        5.提出文件為影本時,應於影本文件內加註並簽章切結與正本相
          符。
        6.其他。

八、審查作業:
    (一)審查方式:
        1.申請案應先送社會局依審核重點就計畫內容、相關文件及經費
          需求提出初審意見,由社會局彙整,送本委員會審議核定。
        2.本委員會得邀請申請單位列席說明。如有實地勘查之必要,得
          派員實地勘查後審議核定。
        3.小額補助方案由本府業務單位依本要點及本市補助項目及基準
          審查逕予核定後,送本委員會備查。
        4.審查人員就任(兼)職單位所提申請計畫,應迴避審查。
  (二)審核重點:
  1.程序要件:
          (1)申請單位是否符合補助資格。
          (2)計畫內容是否符合其立案組織(捐助)章程之宗旨及服務
             內容。
          (3)申請計畫是否符合補助範圍、項目及基準。
          (4)申請補助經費及自籌款編列情形。
          (5)無逾期未核銷案件。
          (6)無重複申請補助項目。
          (7)申請單位若經政府機關裁定停止補助,該停止補助期間亦
             不得申請本府公益彩券補助。
  2.實質要件:
  (1)計畫內容可達成預期效益。
  (2)可就計畫目的訂出評估指標。
  (3)前年度補助計畫之執行成效。
  (4)是否重複政府已辦理事項。
  (5)是否為補充政府未辦理之事項。
  (6)申請計畫具創新性、實驗性及整合性。
    (三)申請案件經本委員會審核通過者,簽奉市長核定後通知申請單位
        ;未核定補助者,敘明審核意見,通知申請單位。
    (四)針對申請人事補助暨年度補助超過新臺幣一百萬元之團體,於每
        年度應接受主管機關辦理輔導、考核事宜,並做為未來補助之依
        據。

九、財政處理:本委員會決議簽奉市長核准後,本府應按審議結果通知本
    府相關機關,請各機關依規辦理後續預算審議程序。

十、一般性方案補助經費請撥及核銷:
   (一)經費請撥:
       1.受補助單位應於計畫完成後二週內檢附收據及相關文件據以憑
         撥。
       2.人事補助費用有預付需求者,申請單位應予收到核定函二週內
         ,檢附原因及理由向本府業務單位提出申請,經審查有理由者
         ,始得以預付方式辦理;採預付者應設立專戶專款專用,其由
         專戶存款所產生之孳息,不得抵用或移用,孳息應於當年度十
         二月繳回;但每年孳息金額為新臺幣三百元以下者,得免繳回
         。如未設立專戶,應於計畫執行完成後,始得請款。
       3.資本門補助經費超過新臺幣一百萬元者於補助單位提出申請後
         ,依工程進度及實地考核結果經本委員會審議通過者再行撥付
         。
   (二)經費核銷:
       1.受補助單位之組織人員分工明確、檔案保管制度健全經社會局
         審核通過者,得留存原始憑證,並接受社會局不定期查核、作
         成相關紀錄及通知審計機關。受補助單位不符上開條件或欲檢
         附原始憑證辦理核銷作業者,應於計畫執行完成十五日內連同
         核定公文、領據、收支清單、支出經費明細表、支出憑證簿、
         原始憑證、計畫成果報告、資本門支出檢附財產保管清冊等送
         回社會局審核保存。
      2.原始憑證留存受補助單位應於計畫執行完成十五日內連同核定
        公文、領據、收支清單、支出經費明細表、計畫成果報告、資
        本門支出檢附財產保管清冊等送回社會局結案。
      3.留存受補助單位之原始憑證,應依會計法、審計法及社會局原
        始憑證留存受補助單位注意事項規定妥善保存與銷毀,已屆保
        存年限之銷毀,應函報社會局轉請審計機關同意。如受補助單
        位欲有人事或其他變動,原始憑證須一併轉移者,應函報社會
        局。如遇有提前銷毀,或有毀損、滅失等情事時,應敘明原因
        及處理情形,函報社會局轉請審計機關同意。如經發現未確實
        辦理者,撤銷受補助單位原始憑證保管申請資格,並得依情節
        輕重對該補(捐)助案件或受補助單位酌減嗣後補(捐)助款或停
        止補(捐)助一年至五年。
      4.受補助單位應按原核定計畫項目、執行期間及預定進度切實執
        行,其經費不得移作他用,如有特殊情況,原核定計畫不能配
        合實際需要,必須變更原計畫項目、執行進度、進度及計畫總
        經費時,應詳述理由,層報本府業務單位核准後方得辦理;其
        經費有變更者,除不可歸責於受補助單位外,以函報本府業務
        單位一次為原則,且應於計畫預定結束日一個月前提出申請。
      5.經常支出與資本支出不得相互流用,其劃分標準依行政院主計
        處訂頒之各類歲出歲入預算經常、資本門劃分標準規定辦理。
      6.受補助單位對於各類人員酬勞費(含薪資及年終獎金),應以
        轉帳方式支付,俾利確認如實給薪及核銷,如有不當使用或強
        迫回捐情事,應負相關法律責任。
      7.受補助單位申請支付款項時,應本誠信原則對所提出支出憑證
        之支付事實及真實性負責,如有不實,應負相關責任。
      8.受補助單位提出支出憑證確有困難或不符效益等特殊情事者,
        得就該部分列明原因,報經本府業務單位核定,改以其他佐證
        資料結報。
      9.計畫執行完成時,應將賸餘經費(應註明經常門或資本門)連同
        其他衍生收入繳回辦理結案。補助款核銷結案時,實際支用經
        費總額乘以本案所核定核銷應自籌經費比例之積為應自籌金額
        ,如不足應自籌金額者,應繳回差額。於必要時,得請受補助
        單位提出自籌款憑證影本或其他支用證明。

十一、督導及考核:
      (一)本府得派員不定期瞭解辦理情形並抽查受補助單位補助經費
          收支帳目、計畫執行等相關資料,補助單位應配合受訪查相
          關事項,並依查核建議進行改善,其查核報告列入賡續補助
          之依據。
      (二)督導考核由社會局業務單位、會計室、政風室及綜合企劃科
          之相關人員組成查核小組辦理;如有需要得另邀專業人員參
          加。
      (三)考核結果評定優良之公務機關單位,有功人員應予敘獎,執
          行不力者應予懲處。
      (四)受補助案件經費中涉及採購事項,其補助金額占採購金額半
          數以上,且補助金額在公告金額以上者,應依政府採購法等
          相關規定辦理,並應接受補助單位之監督。
      (五)受補助單位如有委任會計師辦理財務簽證者,其審計委任書
          應約定政府審計人員得調閱其與委辦或補助計畫有關之查核
          工作底稿,並得諮詢之條款。
      (六)未依核定計畫執行或未依規定於期限內辦理核銷者,應繳回
          原補助款,完成核銷後始得再次申請。
      (七)受補助單位執行補助計畫及經費,有自籌款或申請補助資料
          編列不實或造假情事、未依用途或虛報、浮報等情況,得依
          情節輕重停止補助一年至五年,並應繳回已補助之經費。
      (八)補助款所支付之經費,有不合規定之支出或所購財物不符原
          核定目的及用途,應予剔除時,並將該項剔除經費繳回。
      (九)未依核定計畫執行或未依規定於期限內辦理核銷者,依情節
          輕重,得停止補助一年至三年,已預付者應繳回原補助款。

十二、其他事項:
      (一)同一案件向二個以上機關或團體提出申請補助,應列明全部
          經費內容,及擬向各機關或團體申請補助項目及金額,如獲
          得同一項目補助,該項目不予補助。
      (二)本要點所需經費由臺中市公益彩券盈餘基金項下支應,並由
          本府編列年度預算執行,經費用罄不予補助。
      (三)受補助單位如有不法,涉及刑事責任者,應即移送偵辦。

十三、本要點所定書表格式,由社會局另定並公告之。
十四、本要點如有未盡事宜,依其他相關法令、作業規定辦理。